寿宴的两天后，在尚书府大厅内，李儒，蒋琬，贾诩，董越，荀攸，郭嘉等军机阁，尚书府重臣聚齐一堂。
“过几天，孤要陪伴母亲去宣威祭祖，今天把你们聚齐，主要是为了重新梳理一下朝廷中枢的管理体制，如今我军夺下益州，在加上三辅，雍州，凉州，以及朔方，河套，西域等地，面积可以说覆盖了整个大汉西北，纵横也有数千里遥，兵力更是高达了四十万，可以说在诸位的努力之下，辉煌以现”沈辅微笑道。
“此皆乃丞相英明”众人立刻起身施礼道。
沈辅笑了笑，压手道：“座！”
“诺”
“势力大了，但也出现了很多的问题，尤其是分工，监督方面，有些不太明确，也有一些无所作为之人，依旧占据高位，这不适合，也不好，如今的人才储备，因为丰镐学院和直棣总衙的努力，以见成效，所以今天便正式确定一下二院三司六部制度，公琰，你来说说”沈辅道。
“诺”蒋琬听后，站了起来，握着一份文件，严肃道：“为了确保朝廷对麾下各州的统治，管理，也为了确保主公对军政民生的绝对掌控，从今天开始，正是废除秦，汉沿用之官员体制，实行二院三司六部制度”
“二院：尚书院改组中书院，设置中书令，军机阁改枢密院，双方职责不变，由殿阁担任朝廷第一任枢密长，琰担任第一任中书令”
话音落后，李儒站了起来，同蒋琬一起向着沈辅施礼道：“臣尊令”
沈辅点了点头，此二人如今已经是他的文武双臂，缺一不可，尤其是蒋琬，就是荀彧，诸葛等来了，也无法动摇他的位置。
“公琰，继续”
“诺”蒋琬应后，继续道：“三司：为大理司，督察司，皇城司
大理司：掌法律刑狱，案件审理，自制度正式落实了，各州郡县主政官员，主体负责内政民生，发展农业，经济，不在涉及具体的刑民案件定罪，所有的案件一律需要大理司统辖之下，各州郡县等法司机构负责，县为一级法司，郡为二级，州为三级，大理司为最高司法机构，由钟繇担任第一任大理司卿，直接属丞相府统帅”
坐着的钟繇听后，面色一喜，立刻起身恭敬道：“臣领命”
“座吧”沈辅温声道。
“诺”
“督察司：掌监管、弹劾，自制度落实后，各州之别驾，一律改名巡按，设巡按府，由督察司统一负责，由御史大夫贾诩担任第一任督查司司长”
贾诩一听，站起来，抱拳道：“臣尊令”
“皇城司，为朝廷保卫机关，反谍机关，除奸机关，负责朝廷内外安定，依旧由都知郭嘉担任”
众人一听后，面色微动，但也没有说什么，看来皇城司依旧还是那个横行霸道，涉及方方面面的地方，估计在主公没有平定天下，登基为帝之时，是不可能改变了，甚至登基了都不一定，因为只要主公不开口，皇城司无人可动。
“臣尊令”郭嘉起身道。
沈辅点头后，看着众人道：“这里孤皆说一下，三司的设立，是为了确保律法的公正，以及官员的清廉持重，同时也是为了给各地官员减轻负担，尤其是一些各地主政官员，例如县令，郡守等，治理地方还可以，但处理案件，确时常犯下糊涂，且他们权柄在握，百姓根本无处伸冤，这是不允许的，同时一旦被当地百姓知道了真相，会影响一地主政官员，甚至是朝廷的风气和面貌，所以行政和司法两职，必须分开”
“臣等遵命”
“元常，你这个大理司卿，职责重要，其中最关键的就是人选问题，你要做好充足的准备，同时要设立明确的制度，如果百姓对一级法司府，下达的判决不满意，可以直接向着二级法司申诉，甚至直接向当地的主政官员，说明问题，孤就一点，方方面面，要确保百姓的权利，要竭尽一切可能的避免冤假错案的出现”沈辅认真道。
“请主公安心，臣必定竭尽全力”钟繇立刻严肃道。
“好”沈辅点后，又看向了贾诩，道：“文和，如果说大理司是对百姓，那督察司便是对官员，各地巡按，不负责任何民生内政，但确要时刻警惕主政官员的清廉自查，尤其是一州的刺史，权柄极大，若没有人盯着点，一旦腐化了，那为祸甚大，所以要给他们加把锁，告诉他们，孤可是盯着的”
“臣明白”
“至于奉孝的皇城司，负责朝廷安全，但如今更多的要往外面发展了”沈辅微笑道。
“臣尊令”郭嘉道，其实皇城司又是对督察司和大理司一把锁，若他们除了问题，皇城司便会出动，而皇城司不涉任何军政民生，纵然规模再大，沈辅一句话，也将烟消云散。
沈辅点头后，道：“公琰，你继续”
“诺”蒋琬应后，道：“接下来，便是六部，六部由中书府统筹管理，上达丞相府，下抵各州刺史府”
“六部分为：吏、户、礼、兵、工、刑六部，设立六部尚书。
吏部：主管文职官吏的挑选、考查、任免、升降、调动、封勋，由周忠担任，兼军机阁武安大学士，丰镐学院蔡举司长”
“臣领命”
“户部：主管户籍、田亩、货币、赋税、俸禄，由毛玠担任，兼军机阁武安大学士”
“诺”
“礼部：主管朝廷典礼、考核、接待外宾，由沈丛担任”
“诺”
“兵部：主管全国武职官员人员信息、以及直棣总衙，练兵、武器储备等，由荀攸担任，兼军机阁武安大学士”
“诺”
“工部：主管兴修水利、土木建筑，统辖三监，由阎圃担任”
“诺”
“刑部：主管朝廷各州郡县民众的安全，财产，以及维稳等事项，也就是说以前县内的衙役等，独立而出，在各州府郡，设立刑安局，同主政官员，及法司机构，三权而立，第一任刑部尚书由董越担任，衙役正式改名刑捕”
“臣领命”
听到这里后，沈辅看向了董越，温声道：“老兄，这里孤要嘱咐几句”
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