为了保证在1916年，在陆地上不吃亏的，协约国不惜一切代价，向着英国这边运输物资，甚至为了这些物资，派出了规模超乎想象的护航舰队的的，在短时间之中，遏制住了海狼的攻击，可是后院又起火，50艘商船，相对于之前的200艘不多，可是对于美洲航线来说，已经是相当大的部分。
南美洲对于美国也相当重要，从南美洲获得的物资，算的上是美国原材料的一个重要的方向，一旦哪里遭到攻击，美国有十分之一的原材料获取会出现困难，这会影响到美国的工业生产和总量。
可惜此时此刻，协约国再怎么的强大，也不可能在两方面护航，特别是南美洲航线，各种的分支航线太多了，要护航的难度非常的大，美国权衡利弊之后，艰难的做出了决定，减少了从东海岸的航运，反正美国有连接东西的大铁路，两边靠海之下，可以从西海岸弥补。
这确实是一个不错的办法，美国的商船可以通过巴拿马运河转移，可是潜艇不可能追到运河之中，潜艇可以借助着大海，隐藏自己，可是在运河之中，根本就无从遁形，要想到西海岸，要么从南美洲的最南端绕行，或者从国内派出新的潜艇，邓洁乾部几乎不可能涉足到的这个方面。
邓洁乾部在美国减少了东海岸的商船之后，就减少了行动，继续分散到了北大西洋之中，这下子，他们依托着的少量侦察机的帮助，选择一些的护航不是那么严密的船只，可惜这样的机会不多，在协约国的努力之下，击沉的数字，从150万吨开始大大的减少了，有时候一天才两三艘船被击沉，有时候甚至一个没有。
这样平淡的局面，让协约国稍稍了松了一口气，如果说，德国的潜艇，面对着他们更高层次的防护，依然能够攻击的话，那就真的麻烦了，他们并不知道，潜艇虽然减少了行动，看似被限制，可实际上，却是在掩盖另外一个行动。
协约国的强大护航，潜艇不是不能对付，甚至突袭的话，可以重创那些护航舰队，可惜没用，护航的主力是驱逐舰，这样的舰船，从美国开始专注正产开始，产量不停的增加，从1915年开始，交付使用的驱逐舰就高达600艘，这些驱逐舰，甚至到现在，还没有全部的用上的，这也是协约国的底蕴，无论是战舰，还是操纵战舰的人，都比德国强大很多。
潜艇不可能强行的攻击，本身对于驱逐舰就处于劣势，强行攻击说不定就会产生损失，邓洁乾部是过来复仇的，平抑协约国对同盟国的压制作用，每一艘战舰，每一个人手都相当的关键，不可能平白无故的浪费到这里，尽可能选择安全一点的方法。
不过，在潜艇击沉率大幅度降低之后，德国参谋部提出了一个作战方案，利用的侦察机侦查，探查英国军事物资的集中地，然后利用德国在飞艇上面的优势，对英国的仓储进行一番偷袭。
邓洁乾是海军，对空战不了解，好在，曾经中国支援德国的飞艇军官还在，还在帮助者德国训练飞艇人员，他听到了这个想法也是眼前一亮。
美国运往欧洲的物资，肯定不可能直接运到波尔多，哪里是战区，一些大炮的射程是超过20公里，万一在海港卸货的时候，遭遇了一个大口炮弹，那么连船带物资都会出问题。
只有先在英国卸货，储存起来，然后通过小型商船，德国不是没想过，利用飞艇进行突袭，可是英国制作了大量伪装，再加上从美国手中，协约国大量的订购飞艇，目前虽然德国拥有整个欧洲最庞大的飞艇军团，超过700艘大型飞艇，可是英国同样拥有250艘，或许无法来到欧洲，支持作战，却足以让英国守为住英国的天空。
但是，如果有一个确定，极为精确地图的话，飞艇也可以用偷袭的方法，夜晚出发，在凌晨在地面力量的支持下，对仓库进行精确轰炸，然后离开，只要足够的保密，他们会有40分钟到1个小时时间。
这种定点的特种轰炸的，对于情报的要求非常的高，之前，没办法深入调查英国的仓库，在拥有了侦察机之后，一切就没有问题了，侦察机不但航程大，速度快，还有专门用于侦查上面的设备，足以完成这个任务。
德国参谋部从有了这个念头开始，到完善了整个作战计划用去了3天，然后就是跟侦察部队的交涉。
侦察部队在请示了国内之后，最终同意了德国方面要求，毕竟在协约国加强了护航力量，邓洁乾部也不愿意跟协约国硬拼的前提下，侦察机所起到的作用在减小，虽然每天还可以提供的两三个大规模的船团，可是这些船团都是100艘以上的商船，护航力量高达60艘的大型船团，几层防护，任何风吹草动都会反应过来，毫不讲理的丢深水炸弹，这种情况之下，即便邓洁乾部能够完美进入，也不可能在短时间干掉60艘护航舰队的，甚至在某些时候会有所损失，所以这些情报没有作用，偶尔会有一些小型的，护航低的船团，也会选择夜间在比较偏僻的航道上面快速通过，总之，邓洁乾部能够起到的作用相当的有限，与其这样，还不如对飞艇进行支持的，这样同样是侦查，不过从海上，转向了英伦三岛，不太费事，因为能够对付侦察机武器还没有出现，侦察机在侦查时候，不会下降到万米以下，这就杜绝了高射机枪的攻击，至于飞艇，只有70公里左右的时速，最高升限才侃侃达到侦察机的高度，这样的东西，对侦察机来说，毫无威胁。
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