共治元年初，又到官员考核时，郑安雅翻阅着段知书呈上来的候补官员名册，忽然心生疑窦：“夫子，怎么这些郡的大部分候补官员都是男的？”
段知书无奈地笑道：“没办法，这些地方的女人受教育程度都不高。且不说归顺不久的明夷、首阳和燕支三郡，即便是上雍和下雍这样已经被我们统治了四十余年的地方，男尊女卑的现象依然不可忽视。”
郑安雅仔细核对了一番，果然如此：抛开神族聚居的京畿郡不谈，河西郡候补官员中女性占七成；金竹郡的占比在五成上下；上雍和下雍不足四成；南阳郡和桂林郡约为三成；积善郡、魁郡和象郡只有一至两成；至于原属孤竹国的明夷、首阳和燕支三郡则一个女人都没有。
“这些郡的百姓还是不肯让女孩子上学吗？我记得朝廷年年发布告示让他们重视女子的教育问题。”郑安雅问。
段知书叹了口气：“观念的改变不是一朝一夕的，我们交代下去，他们也就口头应付应付。前些年事情太多顾不上他们，就这么耽搁了。不信您问问虢孟馨。”
一旁的虢孟馨道：“段相所言不错。比如臣的老家桂林郡就是男尊女卑的重灾区，虽然近些年有不少家境殷实的人家愿意让女儿读书识字，但大多都止步于私塾和初级学堂。用他们的话来说：‘不过是个丫头，读那么多书干什么？只要些许认得几个字，不做睁眼瞎就好了。’”
段知书道：“除了这个原因之外，很多地方没有官办学堂，大部分人都在私塾读书，各地教育水平参差不齐也是个大问题。”
“这样下去不行啊，得让她们多读点书。要不朝廷出资建一批官办学堂吧，一定要保证女学生的数量。”郑安雅道。
过了几天，段知书和虢孟馨合理拟出一份方案，将高昌国的官办学堂分为四个等级：
第一级为幼书院，主要面对十四岁以下的年幼学者，无需入门考试，有毕业考试。毕业者须识文断字、懂基础算学。
第二级为中书院，主要招收幼书院毕业者或有一定文化基础的年轻学者，有入门考试，考试合格方可入院读书。毕业者可被聘为幼书院教师或官府吏员。
第三级为上书院，主要招收中书院毕业者或有相应文化基础的年轻学者，有入门考试，考试合格方可入院读书。毕业者可被聘为中书院教师或入仕成为官员。
第四级为国学宫，为高昌国的顶级学府，主要以做学问为主，海纳各派名家。
郑安雅看完这份方案，对二人道：“此次官办学堂的关键在于中书院和上书院。一定要提高这两院的女学员比例。”
虢孟馨道：“陛下，臣建议在官办书院中设置一部分女子书院。”
郑安雅不解道：“这是为何？书院又不限男女，她们非要上专门的女子书院吗？”
虢孟馨道：“是这样的，有一部分人家原本已经答应了让女儿读书，但一听说是男男女女坐在同一个教室里就不愿意了。原因不一而足，有的认为男女授受不亲，有的怕女儿在学堂里与男生互生情愫、私定终身，也有的是怕女儿被男生欺负。以臣的老家桂林郡为例，原本学堂中女学生的比例不足一成，但女学堂一开起来，没过多久就报满了。”
“桂林郡已经有女学堂了？”郑安雅惊讶道。
虢孟馨道：“是的，不仅桂林郡有，南阳郡也有，都是田采萍上任后大力推广的。”
“田采萍？”想起虢孟馨和田采萍的过往，郑安雅忍不住笑了：“你们俩现在处得挺好啊。”
虢孟馨叹道：“那时候我们眼皮子浅，就知道扒着那个姓虞的混账不放，如今回想起来，实在是可笑又可怜。”
郑安雅想起田采萍年纪不小，忙问段知书：“田采萍是不是快七十岁了？身体可还硬朗？”
段知书道：“身体倒是不错，但不适合继续担任郡守了。您的意思是想让她主持官办女子书院的事务？”
郑安雅笑道：“夫子还是那么了解我。虽然她年纪大，但恐怕眼下只有她是主持官办女子书院最合适的人选，其他人没有经验。”
说罢，她立即下旨，任命田采萍主持官办女子书院筹备事务，兼第一任书院院长。
田采萍走马上任后不到一个月，遇到了一大堆问题，其中有一个最为棘手：没有足够的女夫子。虽然河西郡有大量的高素质人族女性在朝廷及各行各业担任要职，但传道授业与普通行业不同，需要额外的专业知识，不是把一个识字的女人拉到讲台上就能教好课的。郑安雅得知这个消息后沉默良久，决定先在未央、颍州和秀禺各建一所以培养女夫子为目标的学院，并取“朝气蓬勃、坚韧不拔”之意，将其命名为青藤女子书院。
由于是第一次办学，大家都没有经验，为了给田采萍减轻压力，郑安雅把她身边有一技之长的女人都召集起来研究。
既然是以培养女夫子为目的，学院就不设幼书院了，只设上书院和中书院，用以培养中书院、幼书院两级教师。学科当中，主科按照礼、乐、射、御、书、数六艺设置。既然是女子学院，夫子最好也全是女人。教授礼、乐、书的女夫子有现成的，射、御、数这三科却暂时没有。
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