萧摩诃和宇文化及没有等太久，一股反对改革的暗流在帝国的各个角落涌动。
最先传来消息的是江南地区。当地官员以“水土不服”为由，拒绝执行新的农业税收政策。他们声称，江南地区水网密布，耕种方式与北方截然不同，强行推行新的税收政策只会导致混乱和减产。
紧接着，来自河北的奏折也送到了杨广的案头。当地官员声称，新的科举制度对寒门子弟过于有利，而对世代为官的贵族子弟不公平，建议朝廷重新考虑科举制度的实施细则。
“陛下，这些地方官员分明是在阳奉阴违，故意拖延改革的步伐！”杨素气愤地将一份奏折拍在桌子上， “微臣建议，陛下应立即派钦差大臣前往各地督办，对那些阳奉阴违的官员严惩不贷！”
杨广眉头紧锁，他何尝不知道这些地方官员是在故意刁难，但如果一味地采取强硬措施，只会激化矛盾，引起更大的反抗。他需要找到一个平衡点，既能推动改革，又能维护帝国的稳定。
“陛下，老臣以为，此事还需从长计议。”宇文化及慢悠悠地开口了，他眼角的皱纹微微抖动，似乎在掩饰着内心的得意，“地方官员对改革心存疑虑，也是情有可原。毕竟，改革涉及到方方面面的利益，需要一个循序渐进的过程。不如先派官员下去，与地方官员好好沟通，解释清楚改革的意义和目的，争取他们的理解和支持。”
杨广沉默不语，他知道宇文化及是在故意拖延时间，但他的话也不无道理。强行推行改革只会引起更大的阻力，只有争取到地方官员的支持，改革才能顺利进行。
然而，杨广并不知道的是，宇文化及表面上是在为地方官员说话，暗地里却在不断地煽风点火，鼓动地方官员抵制改革。他偷偷地派人给各地官员送信，暗示他们联合起来，共同抵制杨广的改革措施，并许诺事成之后给予丰厚的回报。 杨广决定微服私访，亲自去看看那些地方官员究竟在玩什么把戏。他换上了一身普通的商人服饰，带着几名亲信侍卫，悄悄地离开了皇宫。
一路上，杨广看到了许多百姓生活困苦，衣不蔽体，食不果腹。他忍不住询问当地的情况，百姓们纷纷诉说着官员的贪婪和残暴，他们克扣赋税，强抢民女，鱼肉百姓，无恶不作。
“陛下，这些地方官员简直就是土皇帝！”一名侍卫义愤填膺地说道，“他们根本不把朝廷的律法放在眼里，百姓们生活在水深火热之中，苦不堪言！”
杨广强压着心中的怒火，他原本以为那些地方官员只是在改革问题上阳奉阴违，没想到他们竟然如此胆大妄为，欺压百姓，贪赃枉法！
“继续走，朕倒要看看，这天下还有多少这样的地方！”杨广的声音低沉而有力，透着一股令人不寒而栗的威严。
在一处偏僻的村庄，杨广发现了一座豪华的宅院，与周围破败的房屋形成了鲜明的对比。经过打听，杨广得知这座宅院的主人正是当地的县令。
“走，去拜访一下这位县太爷！”杨广冷笑一声，带着侍卫径直走向了那座宅院。
县令做梦也没想到，皇帝会突然出现在自己的家中。他惊慌失措，连忙跪地请罪，但杨广已经从他的眼神中看出了他的心虚和恐惧。
在县衙的库房里，杨广看到了堆积如山的金银珠宝，这些都是县令多年来贪污受贿所得。杨广怒不可遏，下令将县令当场拿下，并抄没家产。
回到皇宫后，杨广将自己在地方的所见所闻告诉了杨素，并将缴获的赃物摆在了他的面前。
“陛下，微臣早就说过，这些地方官员个个都是老油条，冥顽不灵，必须对他们采取强硬措施，杀一儆百，才能震慑住他们！”杨素义愤填膺地说道，“微臣建议，将那些阻碍改革，贪赃枉法的官员一律严惩不贷，以儆效尤！”
杨广深吸一口气，强压下心头怒火。他知道，一味的暴力镇压并不能解决根本问题。他决定先礼后兵，试图通过沟通和教育来感化那些官员，让他们真正明白改革的重要性。
于是，杨广下令在全国范围内开展了一场声势浩大的宣传教育活动。他亲自撰写文章，阐述改革的必要性和重要性，并派官员到各地宣讲，希望能够改变官员们的思想观念。
然而，事情的发展却并不如杨广所愿。很多地方官员对杨广的改革阳奉阴违，表面上表示支持，背地里却依然我行我素，甚至暗中阻挠改革的推行。
“陛下，这些地方官员油盐不进，根本不把您的苦心放在眼里！”杨素痛心疾首地说道，“他们只顾着自己的利益，哪管百姓的死活！”
杨广眉头紧锁，他知道杨素说的是事实。他知道，光靠宣传教育是远远不够的，必须采取更强硬的措施才行。
于是，杨广决定召开一次地方官员大会，当面敲打那些阳奉阴违的官员。
大会在洛阳皇宫举行，来自全国各地的官员齐聚一堂。杨广身穿龙袍，端坐在龙椅上，目光威严地扫视着台下的官员们。
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