宋由乃应许令人调查缉拿。司徒司空二府，听闻何敞前往钩考，亦派遣侦查官员随行，“天下无难事，总教有心人。”结果查得行刺刘畅凶手，实为窦宪主使，当即奏表窦太后。窦太后勃然大怒，立刻向窦宪问状。何必盛怒至此？窦宪亦无从抵赖，匍匐谢罪。窦太后竟将窦宪锢置内宫，有意加谴。
窦宪自知忤怒太后，恐难保全，于是请求出击匈奴，以赎死罪。
当时北匈奴逢饥荒之年，部众多有逃离叛变，邻国四面侵扰，优留单于为鲜卑所杀，北庭大乱。南单于屯屠何新立，上表汉朝廷，请乘北匈奴纷争，出兵征伐，破北匈奴成南，并为一国，令汉家无北顾之忧。窦太后得疏表，取来示于执金吾耿秉，耿秉极力推言可伐，独尚书宋意上书谏阻，因未定议，窦宪乃想此出去，为逃死计。究竟窦太后顾念同胞，未忍将长兄处死，不过一时气愤，把他禁足而已；转而想到窦宪既有志图功，乐得遣他出去，得能立功异域，也好塞住悠悠众口，免诮失刑。
窦太后于是依了窦宪议，且命为车骑将军，使执金吾耿秉为征西将军，为窦宪副将，发兵讨伐北匈奴。窦宪得以出宫部署，仍然威震一时。
兵尚未出，忽然接到护羌校尉邓训捷报，乃是击走羌豪迷唐，收服群羌等语。先是元和三年，烧当羌迷吾，与弟号吾率领羌众，复来进犯边疆。陇西郡督烽掾李章，颇有智慧谋略，独独就不举起烽火，暗地里号召戍卒，埋伏要隘之地。号吾看见陇西无有准备，于是轻骑入境，陷入埋伏当中，慌忙突围返奔，偏值李章紧紧追来，强弓一发，射伤号吾的坐骑，号吾被马掀翻下来，为李章所擒。
李章执住号吾，将其献诸郡守，号吾乞怜道：“我既被擒，也不畏死，但杀死一我，无损羌人，不如放我生还，我当永远罢兵，不再犯塞了。”
李章以为说得有理，遂转禀太守张纡，张纡乃放还号吾。号吾回去之后，果然解散羌众，各归故地，迷吾亦退居河北归义城。到了章和元年，护羌校尉傅育，贪功启衅，招募来人暗中构陷加害诸羌，令他们自斗。羌人不肯从令，复生异心，走依迷吾。
傅育发诸郡兵数万人，即欲击打羌人，大兵未集，仓猝出师，迷吾徙帐远去。傅育尚不肯罢休，自己率领三千骑穷追，恼动迷吾毒性，设埋伏在三兜谷旁，邀截傅育军队。傅育夜晚来到谷口，尚不设备，顿时致伏兵齐起，两面掩击，把傅育军队杀死无数，傅育亦做了无头鬼奴。真是自去送死。
还幸各郡兵赴救，拔出残众一二千人，迷吾引去。兵败情况报告到了京师，有下诏令张纡为护羌校尉，出驻临羌。迷吾复入寇金城，张纡遣从事司马防，领兵截击，大破迷吾，迷吾乃致书乞降。
张纡佯装允许，待迷吾挈众到来，陈兵大会，置酒犒众，秘密将毒药置入酒中，羌众饮酒中毒，陆续倒地；迷吾亦筋软骨酥，不省人事，张纡得指麾兵士，一一屠戮，且剁落迷吾的首级，祭傅育墓，再发兵袭击迷吾余众，斩获数千人。诱杀迷吾之计，与班超相同，但班超诛杀诈降，张纡戮杀真降，情迹悬殊，不能并论。
迷吾之子迷唐，独得逃脱，恨父被害，有志复仇，遂与诸羌种人结婚交质，誓同休戚，据住大小榆谷，与张纡为难。
张纡不能制服，拜表请兵，朝廷因张纡赚杀诸羌，很是失计，因此将张纡免官召还，改任故张掖太守邓训代为护羌校尉。
邓训，字平叔，系故高密侯邓禹第六子，少有大志，厌文尚武，邓禹尝斥责为不肖。
哪知邓训熟习韬略，善抚兵民，公元81年（建初六年），汉章帝时已任乌桓校尉，与士卒同甘苦，黎阳营的老部下大多扶老携幼，很高兴地跟随邓训搬迁到边疆。鲜卑人听说了邓训的威望恩德，都不敢向南接近边塞。
公元83年（建初八年），舞阴公主的儿子梁扈有罪，邓训因犯私自和梁扈通信的罪，受召免去官职回老家。
公元86年（元和三年），卢水胡反叛，任命邓训为谒者，乘坐驿站的车子来到武威，拜任张掖太守，边境清宁。
到了张纡被免职，公卿多举荐邓训前往代替其位，因令改官。邓训莅任未几，
迷唐即领兵万骑，来至塞下，一时未敢攻打邓训，先是威胁命令小月氏胡人，从早投降服从。小月氏胡，曾经散居塞内，约有数千名，其中多为勇健富强，不服羌种。汉吏于是立即随时笼络牵制，令其抗拒羌人，他却能用少制众，为汉效力；只因平时有功少赏，所以依违两可，向背无常。
此次迷唐招降，威驱利迫，胡人倒也不愿相从，誓与死斗。邓训察知其情迹，便派官吏安抚诸胡人，叫他不必致死，自当一体保护。
谋士们都认为羌人、胡人互相攻击，对汉朝有利，用夷人攻打夷人，不应该阻止他们交战。邓训说：“不对。现在张纡不讲信誉，羌人各部落大举行动，汉朝平时屯守的兵力不少于二万人，运送军需品所花费的，耗尽了仓库的钱财，凉州的官吏百姓，性命岌岌可危。追究胡人各部落不能满意的原因，都是因为我们对他们的爱护和信誉不够。现在趁他们处境危急，用恩德来安抚他们，可能会有用处。”
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