开始在几个月，周燮便知道谦让；十岁上学，能通晓《经》、《论语》；到了长大时，专门精研《礼记》、《易经》。不读非圣之书，不修贺问之好。
有前人盖的草房在山冈之上，下有陂田，周燮常在这里劳动以养活自己。不是亲自种的稻、捕的鱼就不吃。乡党宗族希望见到他。他学问德行都很深，后来被举为孝廉、贤良方正，特征召他，都用病辞。
尚书仆射陈忠，更为推荐，汉安帝特用玄纁羔币，优礼致聘，周燮仍不起，宗族俱劝令就征，周燮慨然道：“君子待时而动，时尚未遇，怎得轻动呢？”
不过不当官也好，像汉安帝这样的昏庸的皇帝，处处听信谗言，害死的忠臣能人多得十个手指都数不来。哪怕高官厚禄诏贤人君子当官，贤人君子又岂是潦草就会答应的。给昏君当臣子，真的不能保证会有好下场，还不如隐居安老来的实在。
又说如南阳人冯良，出身孤儿，身份微贱，年少时曾做过县吏。三十岁的时候，担任县尉从佐。他受命捧着檄文去迎接督邮，在路上慨然长叹，把从事这种低贱的差役当作羞耻，就毁掉车子，杀掉马匹，撕烂衣帽，逃跑到犍为，跟随杜抚学习。他的妻子儿女去找他，但找不到一点踪迹。后来才发现草丛里面有坏车和死马，衣服已经腐烂，认为他已经被虎狼或者强盗贼寇杀害，为他发丧。过了十几年，冯良才回到家乡。冯良志向品行高洁严整，不合乎礼的事情就不去做，对待妻子儿女像国君对待臣子，同乡的人都把他作为榜样。
延光二年，汉安帝刘祜用黑色的布帛、羔羊和钱财征召冯良，南阳郡也派遣 丞 掾向他行礼。冯良带病到了邻县，表示谢意后就回家去了。朝廷下诏命令南阳郡每年要送羊和酒给冯良养病。这虽是甘心肥遁，别具高风，但也是有托而逃，所以为此避人避世呢！类叙高人，仍是箴励末俗。
且说南单于檀降汉后，北方幸还少事，就是前单于屯屠何子逢侯，与师子构衅，奔往北塞。至此亦部众分散，无术支持，仍然款塞请降。汉廷从度辽将军计议，徙逢侯居颍川郡，时度辽将军尚为邓遵。免得复乱。独北匈奴出了呼衍王，收集遗众，得数万人，又复猖獗，常与车师寇掠河西。
汉朝廷建议又欲闭住玉门关，专保内地。敦煌太守张璫，独上书陈议，分作上中下三策，上策：立即调集酒泉、敦煌及属国兵力，先攻打北匈奴首领呼衍王，随后派鄯善军队讨伐车师，通过两线作战彻底平定西域。中策：若无法发兵，可驻扎五百人于柳中，由河西四郡提供粮草，逐步恢复西域秩序。下策：放弃西域，将鄯善等国王室迁入内地，避免西域成为匈奴的粮仓。
这三条建议却是有条有理，毫不说谎，汉安帝刘祜将原奏颁示公卿，令他酌定可否。尚书仆射陈忠，拟采用张璫中计，因上疏说明道：
臣闻八蛮之寇，莫甚北虏。汉兴，高祖窘平城之围，太宗屈供奉之耻，故孝武愤怨，深惟长久之计，命遣虎臣浮河绝漠，穷破虏廷。当斯之役，黔首陨于狼望之北，财币糜于卢山之壑，狼望卢山，皆匈奴地名。府库单竭，杼柚空虚，算至舟车，资及六畜，夫岂不怀？虑久故也。遂开河西四郡，以隔绝南羌，收三十六国，断匈奴右臂。是以单于孤持，鼠窜远藏！至于宣元之世，遂备藩臣，关缴不闭，羽檄不行。
由此察之，戎狄可以威服，难以化狎。西域内附日久，区区东望叩关者数矣，此其不乐匈奴慕汉之效也。今北虏已破车师，势必南攻鄯善，弃而不救，则诸国从矣。若然则虏财贿益增，胆势愈殖，威临南羌，与之交连，恐河西四郡，自此危矣。河西既危，不得不救，则百倍之役兴，不资之费发矣。议者但念西域悠远，恤之烦费，不见先世苦心勤劳之意也。方今边境守御之具不精，内郡武卫之备不修，敦煌孤危，远来告急；复不辅助，内无以慰劳吏民，外无以威示百蛮，蹙国减土，经有明戒。臣以为敦煌宜置校尉，案旧增四郡屯兵，以西抚诸国，庶足折冲万里，震怖匈奴。谨此上闻。
这疏经汉安帝刘祜的批准，且因前时班勇所陈，与陈忠建议相合，遂令班勇为西域长史，率兵五百人，出屯柳中。
延光三年（124年）正月，班勇抵达楼兰。因鄯善王归附汉朝，朝廷特别赐给他三条绶带的印信。然而龟兹王白英仍然独自犹豫不定。班勇用恩德和信义进行开导，白英这才带领姑墨、温宿两位国王，将自己捆绑起来，向班勇归降。
班勇亲自为其解缚，好言慰抚；令各处发步兵骑士，共同讨伐车师。白英等既已投诚，自然从命，当下凑集一万余人，受班勇调度，直入车师前庭。
前庭已归后王军就占领，军就仍居后庭，由北匈奴伊蠡王守住伊和谷，被班勇冲杀过去，不到多时，便捣破虏营，伊蠡王遁去；尚有军就留戍的兵士，及前庭被胁诸降卒，约有六七千名，看见匈奴兵尚被攻击而走，哪里还敢抵敌？当即逃去了一二千人，余皆跪伏军前，稽颡听命。班勇全数收服安抚，共得五千余人，仍令其住居车师前庭，自 至柳中屯田。柳中距前庭只八十里，呼应甚便，可以无虞。
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