杨彪听罢，面无表情地说道：“老夫想，你想的太早了。既然是冠军侯刘范自来申诉，那朝廷查到实证后，就应该由朝廷按照大汉律法，将此三人审判之后，交由大理寺将其正法。”
这就是在说，朝廷决定自己动手诛杀宦官。虽然结果还是一样，但对于西凉来说可就不利了。如果这三个宦官不是死在刘范手里的话，那诛杀宦官的功劳反倒是朝廷的了。刘诞无意让朝廷摘取西凉的胜利果实，说道：“恐怕不行！正所谓冤有头，债有主！既然此三人是我家兄长扳倒的，又与我家兄长有隙，这三人必须交由我军代为斩杀，方为正道！”
杨彪说道：“这本就是朝廷之权，天下哪有外臣执掌刑罚之理？你们的眼里还有没有王法？”
刘诞说道：“按理说，确实该由大理寺将此三人审理之后，再行监斩。但今时不同往日，我方恐怕这三个宦官在朝中势力太重，且天子又宠爱于他。若由朝廷将其正法，恐怕会是此三人的诡计。难保他们三人不会用与他们相像者来替代受刑，更难保朝廷根本不会斩杀他们。”
杨彪说道：“这有何难？若你不信此三人被斩，大可在行刑之时，前来监刑，亲自辨认。”
刘诞说道：“这当然可以。但是，大人请想，我军将士为了诛杀奸佞，清理君侧，不惜付出性命的代价。如果他们不能亲眼见证这三个误国误民的奸臣被施以典刑，自然会让将士们对朝廷心怀怨恨。假如发生兵变，就是我家兄长也不能节制。到时候，朝廷可就危险了。难道大人想看到那一幕吗？”
杨彪默然。他知道这是*裸的威胁。良久，杨彪说道：“好吧，朝廷宽宏大量，这三人可以交给西凉军处置。”
刘诞说道：“朝廷秉公执法，在下佩服。那关于军饷一事，朝廷商量得如何了？”
军饷，其实就是赔款。杨彪说道：“西凉军为扶保圣朝，牺牲颇多。朝廷自当发放犒赏。但朝廷久为穷困，历经平定西羌、平定黄巾贼乱，早已府库空虚，断断没有一百亿钱来犒军。朝廷仅有的二十亿，可以全数发给西凉军有功将士。”
刘诞摇摇头，说道：“二十亿钱不足以匹配将士们的军功。一百亿钱方可。”
杨彪说道：“西凉军不过只有十数万人，对朝廷的功劳也不过是杀了三个宦官，而且还与官军起冲突，官军的损失可多得多了！怎能给西凉军百亿之多？最多三十亿！”
刘诞摇摇头，说道：“这不是朝廷认为是多少就是多少的事，是将士们认为是多少就是多少的事！必须一百亿，不然谁也节制不了他们！”
杨彪气愤不已，说道：“当年匈奴坐大，也不过是逼迫朝廷与之和亲！如今西凉军不过是略有功劳，就敢索要如此之多！”
刘诞说道：“宦官专权，是我朝久来弊病。连朝廷也不能根除。所以大人怎么能说西凉军是略有功劳？为了表示诚意，我方愿意把军饷降低到九十亿！”
然后二人又唇枪舌战一番，最终刘诞在降低到八十亿时就在也不肯让步。而朝廷的底线正好是八十亿钱，于是杨彪佯装一副勉为其难的样子接受了，将赔款定在八十亿。不过，杨彪要求，可以用铜铁等物来等价赔付。刘诞答应了这一点，又提出赔款中必须用黄金和白银来赔付，不能用五铢钱。杨彪又表示，朝廷哪有那么多金银？最终双方商定，赔款中的五十亿用金银来赔付，其余三十亿用铜铁、生丝和二十万石太仓储粮等西凉紧缺的物资来垫付。
定下了这一条，杨彪先是一喜，喜于西凉幸亏没有提出更高的赔款数额。然后就是一忧。因为他恍然大悟，因为不论西凉索取多少赔款，朝廷都是输家，西凉都是赢家。
本来刘诞并不想赔款全由金银赔付，但考虑到是五铢钱来结算的话，那西凉军运回去十分不方便。只有用金银结算，才少了很多麻烦。况且西凉在大宗的交易中早就不用五铢钱了，都是民间在用。再者说，西凉同外国之间的贸易采用的货币都是金银，如贵霜、安息等国可不会承认五铢钱。如果以五铢钱来结算，也会对西凉将来的贸易不利。出于这几点，刘诞决意以金银来结算赔款。
其实两汉是中国历史上黄金储量最多的朝代，西汉时的史书上的记载就超过了罗马，有大约二百三十八吨之多。时至王莽朝，因战乱频繁，民不聊生，国库中也仍然有七十万斤之多。可见汉之多金。而且，因为汉与罗马进行丝绸的贸易，罗马每年都有大量的黄金涌入汉境。至于后来为何这些黄金都消失了，是因为两汉时的人流行厚葬之风，多把黄金陪葬。后来曹操之所以能发家，全靠他任命的摸金校尉盗掘历朝历代的皇室和贵族的陵墓。
然后就是荀攸这一条。不出意料，朝廷很是痛快地就把荀攸给卖给西凉了。
最后就是封王这一条，杨彪死活都不答应，只同意把刘范的爵位恢复到战前的冠军侯。刘诞先是威胁杨彪，说不封王就攻打洛阳城。但杨彪却不为所动。见朝廷在这一点上毫不退步，刘诞就转而提议，不如在冠军侯和凉王之间折中，加封刘范为凉公。杨彪这才答应了。这也是因为中国历来都是喜欢中庸的，很像鲁迅先生所说的，你要是盖一间房子开一个窗户，那大家都不答应。但若你以把房顶都打开，那大家都会同意开窗。
就这样，条约定了下来。这次城下之盟的条约规定，朝廷给西凉赔款八十亿，并交出张让三人由西凉军诛杀，再交出太学生和尚坊工匠若干以及荀攸一人，同时朝廷给刘范加封为凉公，将凉州、天州和昆州都封为刘范的公国。
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