刘范留下对付董卓的，一共有三策。前面两策已经让杨彪顺利的施行，只有这最后的刺史策还没有完成。所谓刺史策，就是朝廷任命一个并州刺史进入并州就任，和并州牧董卓争权夺利，拉拢人心，牵制董卓，削弱其力量，甚至是在朝廷决心对董卓动手时，里应外合。
现在其实正是实施刺史策的最好时机，因为董卓势力衰弱到了极点。由于近几年被刘范利用暗中购买粮食，和拉拢并州的百姓进凉州两大阳谋，董卓治下的并州人口流失严重，原本就很落后的农业生产更是雪上加霜。别说继续扩军，董卓连喂饱麾下的士兵都做不到。并州军士兵一看董卓喂不饱他们，就连连逃跑。董卓也拦不住。为此，在刘范的阳谋奏效以后，董卓只好忍痛割爱，壮士断腕，大大削减了军队的人数，只留有精锐八万人。又惨遭朝廷严禁匈奴人与并州开通互市，战马贸易停止了。所以，董卓的骑兵只有五万人。其余的老弱病残，董卓就发了慈悲，将之放回家去，让他们从事农业生产活动，说白了，就是种田。如此，董卓的势力方才有所起色。
此时的董卓，虽然恨透了三番两次要整死他的刘范，但也无能为力。军队还不够十万大军，更严重的是军粮时时短缺。并州虽然地域辽阔，但主体位于黄土高原上。土地贫瘠，降水稀少，根本就不是一个适合起家的地方。幸亏刘范没选并州，要不然现在吃亏的就不是董卓而是他了。至于饷钱，董卓倒是从来没有克扣过并州军的。
并州在这时境内有多条商道，商人多经过并州。但并州又有黑山军作乱。所以董卓只要让并州军假扮成黑山军，伺机抢夺来往商人的物资。董卓何等聪明的人，知道竭泽而渔不可行。所以每次得手了，尽量不要让假扮成黑山军的并州军伤害到那些被抢掠的商人。这样，那些商人虽然被抢掠，但没有丧失性命。而并州又如此重要。很有可能那些商人会好了伤疤忘了疼，第二次经过并州。利用如此不光彩的计谋，董卓从来没有缺过钱。
但光有饷钱也不行，并州军八万张嘴总是要吃饭的。如果整天呆着就训练，哪也不去，董卓的后勤还能凑合。但要是发生紧急军情，并州军出动，就撑不过半个月。所以，董卓只能让并州军老老实实呆着，养着他们。董卓也不敢去招惹黑山军，更害怕黑山军知道他的虚实，下山来抢掠百姓。黑山军不来找他的麻烦，他就烧高香了。
至于朝廷，让刘范弄得疲弱不堪的董卓，更是不敢招惹。朝廷虽然相对于西凉来说是挺穷，但比起并州来说还算富的。朝廷毕竟是朝廷，治下的百姓除了流民之外，还有能交税的百姓三千五百多万。一个人每年哪怕只交十钱，朝廷的财政收入也能有三亿五千万钱。
而且朝廷直接掌握的官军，在洛阳就有南北两军十万人，以及未曾成军的西园新军三万人。各地的驻军和郡兵加起来，也不会小于这个数字的四倍。如果再算上那些忠于朝廷的世家，朝廷的军事动员能力强过抓壮丁的董卓百倍。
董卓弱小到了极点，根本不敢冒犯朝廷。这次朝廷强令李儒入朝为官，董卓都不敢阻拦，只能使用狸猫换太子之计蒙混过关，就说明董卓不敢效仿刘范那样，去触怒朝廷。
如此一来，实施刺史策正是最好时机。只要朝廷达成了一致，向并州派遣了一名刺史，董卓必然不敢拒绝。假如董卓对朝廷任命刺史提出了反对意见，杨彪就又可以借此机会揭露董卓的反心。董卓何等人物，肯定不敢反对朝廷。但杨彪想了想，还是决定放过董卓，不在朝廷里提议任命并州刺史。一个原因是，他现在手里没有合适的人选。
在洛阳之变后，刘范在朝廷上的势力全部被清除出去，留下的巨大的官职空缺，被其他势力所填补。其中杨彪也有。除了那些人以外，杨彪就没有什么朋党。但对于杨彪来说，眼下最重要的是用这些朋党巩固在朝廷里的地位，而不是把其中一人浪费在凶险的并州。
杨彪素来知道董卓嗜杀成性，万一他举荐一个人为并州刺史，很有可能会被董卓暗杀。杨彪也不是没有想过举荐其他人的朋党为并州刺史，如国舅何进，司徒袁隗，十常侍。但现在朝廷经历了洛阳之变这个重新洗牌后，各方都在努力站稳脚跟，保护在洛阳之变中获得的政治利益。谁都没有闲人去管并州刺史那点破事。倘若杨彪提出了刺史策，但是其他势力又懒得浪费自己的党羽，对他的提议置之不理，充耳不闻，那杨彪经过前两策成功实施所积攒起来的威望，就又会跌入低谷。杨彪多年从政，岂会不知这等道理？
再有，杨彪认为，现在朝廷无论派不派遣刺史，都对局势没什么重大影响。董卓现在势力大减，连黑山军都不敢轻易招惹，对朝廷自然是服服帖帖，召之即来，挥之即去。只要董卓一日势力不增，并州就还是朝廷的并州。
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