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崇政殿，皇帝赵贞正在看范仲淹的《答手诏条陈事》：
我国家革五代之乱，富有四海。垂80年，纲纪制度日削月侵，官壅于下，民困于外。夷戎骄盛，寇盗横炽。不可不更张以揪之，然则欲救其末，必端其本，欲清其流，必澄其源。臣敢约前代帝王之道，求今朝祖宗之烈，采取可行者条奏。愿陛下顺天下之心，力行此事。即法制有立，纲纪再振。则宗社灵长，天下蒙福………
皇帝赵贞的目光重点落在了折子上提到的那十件政事上。
一，明黜陟。就是明确官吏的升降制度，破格提拔，建有大功劳和明显政绩的官员，撤换有罪和不称职的官员。这项官僚体系开刀得罪人的事。
二，抑侥幸。就是限制恩荫。恩荫也称为父荫，是中国古代世袭制的一种变相，是指祖辈有功或官员有一定品级，其后辈不用参加科举考试，就可入仕做官。
宋朝恩荫有致仕恩荫，奖功恩荫，盛典恩荫。恩荫入仕人数是科举入仕人数的四五倍之多。
一个高级官员当官几十年，家中就可能有近百名子弟无须参加科举考试，直接入仕做官。
而通过科举考试当官的比例最高不过四分之一，更多时候是寥寥无几，整个朝堂是权贵姻亲天下。
范仲淹的抑侥幸是限制人数，减少恩荫的数量。
赵贞轻轻摇了摇头，可以再狠一点。
三，精贡举。改革考试内容。
四，择长官，奖励能者，罢黜不才之人。
五，均公田，公田即职田，是朝廷分给官员的定额收入，这项可看作是高薪养廉。
六，厚农桑，重视农业，蚕桑业生产发展，讲农田利害，兴修水利。这条是最实惠的，对老百姓来讲。赵贞点点头。
七，修武备。具体措施类似于唐朝的府兵制度，唐朝军制有两种，府兵和方塘，府兵隶属于中央政府。方塘隶属于地方政权。
若中央有动乱或权臣，地方武装可勤王，清君侧。若地方不听话，中央府兵则可伐之。
这种制度是个双刃剑，若府兵权力过大，则有可能权臣轻易篡权篡位。例如魏晋时期司马家族篡位，西汉时期王莽篡位等。就属于这种情况。
如果地方方塘权力过大，则会形成藩镇割据，如汉末三国时期，唐末时期。
最完美的比例是府兵和方塘六四或七三，过大过小都有可能出现问题。
而现在的宋朝，所有军权收归中央，为防止权臣篡位，又实行兵不识将，将不知兵的三年轮换制度。
对军权的分配更是通过各种花式操作，使所有军权都牢牢掌握在皇帝手中。
而皇帝又不会打仗，只会花钱买平安。结果导致兵力日益萎缩。
八，推恩信。落实朝廷的惠政，提高朝廷的信誉，朝廷现在在百姓当中已无信用可言，每年频发的农民暴动，已经说明朝廷失去了民心。
九，重命令。朝廷号令不能朝令夕改，制定系统法令颁布下去。
十，减徭役。百姓徭役不堪重负。
先说说宋朝目前存在的问题，范仲淹的改革能不能有效解决这些问题？
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