武进五年四月中，骄阳似火，咸阳宫中的大殿内却弥漫着一股凝重的气息。
秦皇嬴安高坐在龙椅上，他眉头紧锁，眼神中透露出深深的忧虑。
嬴安看着下方的朝臣们，缓缓开口说道：“诸位爱卿，去年我大秦诸事繁杂，闽越叛乱、高原征战、哀牢内附、河西沙暴皆耗费了大量的钱粮，如今国库空虚，度支吃紧。今日朝会，便是想与你们一同商议，如何增加今年的度支收益？”
话音刚落，朝臣们便开始交头接耳，议论纷纷。片刻之后，文臣江革从队列中站了出来，他恭敬地向嬴安行了一礼，说道：
“陛下，微臣以为可从商业税赋入手。如今我大秦商业繁荣，商贾往来频繁。我们可适当提高商业税赋，尤其是针对那些大富大贾。这样既能增加国库收入，又不会给普通百姓带来太大的负担……
而且，我们可以在大秦各主要商道增设关卡，加强对货物的查验和征税，杜绝偷税漏税的行为。”
秦皇嬴安微微点头，沉思片刻后说道：“爱卿所言有理，提高商业税赋确实是一个可行之法。但需把握好度，不可因征税过重而影响商业的发展。”
这时，文臣龙方等也站了出来。他说道：“陛下，微臣认为还可开发新的矿产。我大秦幅员辽阔，有许多未被开发的矿脉。比如在一些偏远地区，说不定有丰富的矿产。我们可派遣专人前去勘探和开采，定能带来可观的收益。
同时，我们可以鼓励百姓开垦荒地，对于开垦荒地者给予一定的奖励和税收优惠，这样既利于朝廷和百姓，又能增加税收。”
秦皇嬴安听了，眼中闪过一丝亮光，说道：“龙爱卿的想法颇具新意。开采矿产和鼓励垦荒确实是长远之计……”
嬴安坐在龙椅上，听着江革、龙方等的建议，他心中不断权衡利弊。
秦皇嬴安的目光坚定而深邃，他扫视着下方的朝臣们，脑海中逐渐形成了一套完整的方案。最终，他威严地说道：“朕已下定决心，为增加今年度支收益，充实大秦国库，特颁布以下诏令。”
朝堂上顿时安静下来，所有朝臣都屏住呼吸，专注地聆听着秦皇的诏令。
嬴安声音洪亮，一字一句地说道：“其一，略微增加商税。自今日起，大秦境内各商埠、关卡对商贾所征之税，可在原有基础上适当上浮，但务必把握尺度，不可过重。”
文臣江革微微点头，心中暗自赞许秦皇的决策。他深知，在如今大秦国库空虚的情况下，适当增加商税是一种必要的举措。这样既能充实国库，又不至于对大秦商贾造成太大的冲击。
嬴安接着说道：“其二，发布开矿许可。凡我大秦子民，只要缴纳一定费用，便可获得开矿许可。持有许可者可自行探矿，若有所发现，开采所得收益与朝廷五五分成。
若发现者缺乏本钱进行开采，可向朝廷借贷资金，或者直接让朝廷参与其中，但相应地，其手中的采矿收益份额将会减少。”
文臣龙方等脸上露出欣慰的笑容，他的建议得到了秦皇的采纳。他明白，开发矿产对于大秦的度支发展有着巨大的帮助，此举既能吸引民间投入，又能为朝廷带来丰厚的收入……
嬴安提高音量，说道：“其三，发布拓荒令。鼓励民间百姓开垦荒地，凡新开垦荒地者，朝廷免其三年税收，并给予一定的扶持。
朝廷可提供农具、种子等物资，助力百姓开垦。地方官员要积极引导，做好统计与监管工作，确保拓荒之事顺利推进。”
诏令宣读完毕，朝臣们纷纷跪地，高呼：“陛下圣明！”
嬴安的目光扫视着跪地高呼的朝臣们，他微微抬手示意众卿平身，朗声道：“此三项举措，关乎我大秦之兴衰，望诸位爱卿齐心协力，将诏令落实到位。”
朝臣们纷纷领命，眼神中透露出对新政的期待与决心。
未几，诏令便以最快的速度传至大秦的各个角落。咸阳城的城门下，一群百姓围在一起，听着一位小吏高声宣读诏书内容。
“商税略增，亦是为我大秦之昌盛，还望诸位商贾理解。”小吏念到增加商税部分时，人群中响起一阵低语。
一位中年商贾皱着眉头，不满地嘟囔道：“这税赋又要涨了，生意越发难做咯！”
中年商贾身旁一位老者却拍了拍他的肩膀，说道：“话不能这么说，如今大秦诸事耗费巨大，朝廷也是不得已而为之。只要涨幅合理，咱们也该为大秦出份力。”
中年商贾听了，虽仍有些不悦，但也不再言语。
当小吏念到开矿许可部分时，人群中顿时炸开了锅。
“能自己探矿？这可是个好机会啊！”一个年轻小伙子兴奋地叫道。
“是啊，我要是能发现新矿脉，那可就发大财了！”另一个人附和道。
人群中顿时充满了对开矿致富的憧憬。有几个胆大的年轻人当场就表示要去申请开矿许可。
而拓荒令的宣布，更是让许多贫苦百姓看到了希望。
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