冬季的河套，银装素裹，积雪千里。
美稷王庭，在经过一番实地走访，查探整理，以及夏军高层聚众商讨，李信亲自拍板后。
郭图终于颁布了由其草书，崔正高欢以及并州各部官员完善的：关于河套及匈奴各部新法要略。
新政策略如下：一河套治下所有奴隶皆得自由身，任何人不得强迫或自愿为奴，即使是契约形式的奴仆也不行，若有违者主奴皆罪...
二是河套内外地域治所，一分为五，按各大营聚集地，划为东、南、西、北、以及美稷五郡。
各郡下辖卫、所、府，三层管理机构，其中基层官吏，择退役士兵优先...
三是南北营民众以自愿之原则，分为牧者与耕者，府库中所有牛羊马匹将分批发放到各部民众手中...
男耕女织者，凡十四岁以上男丁，授露田五十亩，耕马公母各一匹，或耕牛两头，及必备农具谷物若干…
女子健妇亦分得半，耕种所得产出，三成归公七成归己...
四是并州各郡县无地无田，以及无家可归者，皆可至所在郡县登记造册，由各地官员统一组织前往河套领授业田...
同时为了照顾地方老弱，新法还规定，年过五十者，不还所授，寡妇守志，虽免课，亦授妇田，身有残疾者，授三十亩，牛马一匹......
并州各地狭域，居民亦可以向河套地区迁徙受田，广阔之地居民，不许无故迁徙...
若有意，可随力所及向郡府申请，借种受田以外土地...
因犯罪流徙，或州外户编无人者，皆可报备授田...
凡所受田亩，马匹耕牛等，十年内，不得随意买卖，不得荒废...
军授田不在其内，可自由交易买卖，露田劳作年满，方可由公转私自由买卖交易，亦或传于子孙后人...
五各级地方官吏，按照官职高低，授给不同数额的草场田亩...
离职时移交后任官，地方官吏，各随在职地区，给予公田所年收之利...
新法与最初版本，是有所改动的，王充的那套理论，还是对李信深有影响...
比如第三四条，就与之前有很大不同，首先是授田年龄下降...
其次是赋税加重，在然后就是劳作年限增加，可以说是牢牢的，将入套民众，束缚在了土地上。
尽管新法有所改动，但五法一出，整个河套各地为之靖平...
一些隐匿深藏的匈奴牧民，在观望的同时，亦深深为之心动...
匈奴与大汉一样，都是有阶级差距，都有压榨剥削...
只不过，一个是中央集权，一个是部族集权，贫富差距自然都有，谈不上谁的制度优越。
只能说，中原天灾人祸，各地饥民，吃树皮，啃观音土度日...
而匈奴的底层牧民，则啃草根饭团，喝蒸骨汤度日...
所以匈奴底层民众，尽管也是苦哈哈的，有千年珍骨汤作为慰藉，他们也能苦中作乐...
但是如今，突然听到河套新法内容，他们似乎不用再喝千年蒸骨汤了...
夏军不但给他们发放牛羊，还会给他们划定草场，如此这些被愚弄已久的匈奴底层牧民，怎能不心动...
此前逢剥皮，是一扫光的，将河套匈奴各部，上至头人贵族，下至奴隶老幼，几乎得罪了个遍。
而则郭总关手腕老道，五项法令中，几乎看不到利益受损者...
在新法中，不但普通的匈奴牧民，与以前的奴隶，得到了切实之利。
就连一些被族人，嫌弃的老弱病残，也有所得，有所获利...
如此情况，河套民心安稳，不在抗拒，安能不有所平靖...
以李信为首的夏军集团，现在可谓是富得流油，哪怕大大方方的让利余民，依然不用为财政而困扰...
因为在前后西三套平原，在黄河几字弯内，在阴山南北这六十多万平方公里的土地上，根本不缺良田牧场...
再加上，夏军将匈奴高层贵族，一网打尽，河套三百年积累的底蕴，被总督府收掠一空...
其中所得到底财富，与各种物资粮草，牛马牲畜，根本数不过来...
夏军此番不止是让利于民，收拢和安抚人心，同时也是在释放民间的生产力...
因为只有将生产资料，下放到百姓手中，才能源源不断的，产生更多的财富...
才能让李信，安心的抽出精力，抽调原本用来镇压河套，用来提防匈奴的军力，向外拓展...
在新政施行的同时，夏军入主河套的消息，也随着法令的传播，扩散到北部州郡，百姓无不弹冠相庆。
就连长城附近的士兵，与百姓同样大受震动，虽然早知道李贼狠辣，但怎么也没想到，夏军竟然真的出兵将匈奴灭了。
生活在北地的百姓，大多苦胡人久矣，这些年来朝廷无力，致使鲜卑匈奴益壮大而无力挟制，只能默行绥边之策。
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