大明军队士卒的薪饷之高，足以让世人瞠目结舌，一个普通士兵的薪饷，便足以让一个四口之家过上小康的生活，再加上一些相应的减免赋税的优惠政策，使得在大明当兵，是一个相当不错的职业。当然，这是一份高危职业。可是就算如此，成为一名士兵仍然是大明人分外盼望的事情，特别是像刚刚归附到大明的西地百姓，一旦成为一名士兵，便意味着马上可以摆脱贫穷。
但高额的薪饷，也成为大明政府的一个沉重的财政负担。养活一个兵，可不仅仅是薪饷，大明的武器装备，亦是大陆之冠，算将下来，每一名士兵每天花费的银钱，便是一个极大的数字，如果在这个数字上面，在乘上兵额的总数，看起来便相当恐怖了。
也正因为如此，大明养不起太多的兵。三年退役制度，也正是在这样的背景之下的产物，一来是可以保证财政不至于被军费给拖垮，二来，也能使大明在需要的时候，有充足的兵源可用。
但这些只是和平时期的政策，一旦到了战争期间，便不管用了。抛开战争本身所需要的天文数字的开支，激增的军队数量，也使得军饷成倍的增加，这还不算打了胜战之后的奖赏和战死受伤士兵的抚恤。
这场征服楚国的战争，从东部六郡开始，军队的数量便在迅速的增加中。周济云麾下三万人，曾琳麾下两万余人，关宁，韩华锋麾下重新入伍的一万余人，宿迁麾下的两万余人，关宏宇麾下的两万余人，卞文豪麾下的一万人。这猛然增加的十余万人，便几乎抵得上大明平常时节的常备军了，而且他们是大明承认的军队。
既然已经入了大明兵部的管辖范围，那么自然就要与大明原本的军队一视同仁。大家都在一齐并肩作战，拼死打活，不患寡而患不均，要是互相之间的军饷差距太大，只怕会严重地影响军心士气。
所以即便明知财政压力甚大，大明政事堂，兵部，也只能咬着牙，在正式接收这些部队之后，便将他们的待遇提高了与大明原本军队的同样的待遇水平之上。
这等于将大明的军饷开支差不多翻了一番。
战争期间，再难也得忍着，现在战争一结束，不管是政事堂还是兵部，立马便将整编提上了议事日程。所谓整编，也就是裁减军队了。因为维持着如此庞大的部队一天，便意味着要消耗更多的银钱。
“对于这一次的整编，兵部应当已经有了相应的预案了吧？”秦风瞅着小猫问道。
小猫点了点头：“当然，到了战争的后期，权首辅，耿户部差不多每天都要问上臣一遍，盯得紧着啊。”
“说说看大致的方略。”秦风笑道，庞大的军费，的确会让政事堂以及户部感受到巨大的压力，现在的大明，要用钱的地方实在是太多太多了。
“这一次的整军方略，大体分为三个部分。第一部分，也就是最简单的，就是大军前进途中，那些归附的地方军队，县兵，郡兵等，这些人是不被我大明兵部承认的等外兵，所以对于他们的处理办法就是就地载撤。这些人都是当地官员临时征召而来的，没什么战斗力，本身也是有家有口的，所以不曾在什么压力，解除他们的武装之后放他们归家，绝大部分只怕还会欢喜不尽。”小猫笑道。
“这些人虽然战斗力不高，但在战争期间，对于维持本地的治安，还是起到了一定的作用的，裁撤他们之后，地方上的治安会不会恶化？大战之后，楚军的一些部队被打散，其中一些溃兵很有可能流窜成匪，这一切，不得不防。”秦风叮嘱道。
“是，这些事情，就关乎到我们大明整体的治安策略了，后面我再讲。”小猫点头称是：“第二部分，就是我们原本的老营头，兵部作了统计，达到三年的老兵，现在占据着我们老营头的三分之二的总人数，但不可能一次退役这么多人，所以兵部这一次准备退役三分之一。抛开在战争之中战死的，受伤的，其实真正将要退役的，只占那些老营现存总人数的四分之一而已。这一部分也不会存在什么问题，因为大明的老营头对于我们的政策是相当了解的，这一政策也执行多年，对此不会有什么抵触情绪。”
“这倒是。先退役老营头的士兵，也算是给其它的军营一个示范作用是不是？”秦风笑问道。
“也有这个想法。”小猫笑道：“这也是做给其它部队看的，大明老营的士兵都得按照规定离开军营，其它的战营，那就更不用说了，先整编老营，也是给这些新加大明军队的家伙们一个心理准备。”
“最难的，便是第三部分了。比方说宿迁的部队，关宏宇的部队，周济云的部队等等，他们以前的待遇相当低，在归顺大明之后，骤然之间便拿到了以前十倍的饷银，他们自然对这份职业有着相当的期盼了，而且现在战争已经结束，连生命危险都没有了，这个时候，骤然要将他们裁出军队去自谋生路，恐怕会引起一些不满。”小猫道：“想要平平安安地整编，裁撤，除了需要这些部队的军官们高度配合之外，地方上的安置也必须得跟上。”
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