"组建联合政府，首要是定章程。"王莽用红笔在地图上圈出北平、魔都、奉天三个城市，"我提议将北平设为首都，作为各方议事之地；上海继续作为经济中心，统筹财税；奉天则作为北方军事重镇，拱卫东北。"
老帅剧烈咳嗽几声，用帕子捂住嘴："北平虽是故都，但历经战火，断壁残垣。不如......将首都设在奉天，等局势安稳了再议迁都。"
少帅眉头微皱，补充道："东北刚经历大战，百废待兴。将首都设在奉天，便于调配资源，也能安定军心。"
陈多余推了推金丝眼镜，清了清嗓子："老帅、少帅有所不知，北平作为明清两朝古都，底蕴深厚，政治影响力无可替代。定都北平，方能彰显联合政府继承华夏正统的决心，争取天下民心。"
王大也开口附和："而且北平地处中原与东北的咽喉要道，战略位置重要。进可攻，退可守，便于统筹南北军事。"
老帅冷哼一声："哼！说得好听！北平离苏俄、鹰国势力太近，安全如何保障？奉天背靠东北腹地，有天然屏障，进可出击，退可固守。"
王莽微微一笑，起身走到老帅面前，恭敬地说道："老帅的顾虑，在下完全理解。但正因为北平局势复杂，才更需要联合政府坐镇，彰显我们的决心与实力。"
他转身指向地图，继续说道："各位请看，北平东有渤海湾，南有中原腹地，西有太行山天险，北有长城屏障。只要加强防御，完全可以固若金汤。而且，我们可以在北平周边建立环形防御体系，部署华军最精锐的装甲部队和东北军的骑兵劲旅，确保首都安全。"
少帅沉思片刻，道："话虽如此，但重建北平所需的人力、物力、财力巨大，如今财政紧张，如何负担？"
王莽胸有成竹地说道："这一点我早已考虑周全。魔都商会愿意出资重建北平，海外华侨也表示会大力支持。而且，定都北平后，我们可以吸引更多人才、资金汇聚，带动经济发展，形成良性循环。"
陈多余适时递上一份文件："这是初步的重建方案，计划三年内完成北平的基础设施修复，五年内建成现代化的首都。"
老帅沉默良久，目光在众人脸上一一扫过，最后落在地图上的北平："你们说得都有道理......但我还有一个条件。"
"老帅请讲！"王莽连忙说道。
"联合政府成立初期，所有重要决策必须在奉天商议。而且，东北军要在北平的卫戍部队中占半数以上。"老帅一字一顿地说道。
王莽稍作犹豫，随即爽快地答应："好！就依老帅所言！不仅如此，我还提议，联合政府的第一次内阁会议就在奉天召开，以示对东北军的尊重。"
少帅看着父亲，微微点头。老帅长舒一口气，靠在椅背上："罢了罢了......北平就北平吧。但王大帅，你要是敢对不起东北百姓，我就算死了，也不会放过你！"
王莽郑重地抱拳："老帅放心！若有负东北，有负华夏，我王莽甘愿千刀万剐！"至此，定都北平一事终于敲定。
陈多余推了推金丝眼镜，指着账本道："财政方面，东北的粮食、矿产，魔都的关税、工商税收，须统一纳入联合政府金库。但为表诚意，前三年东北税收可留七成用于重建。"
少帅突然开口："税收分配可议，但东北军的编制必须保留。父亲常说，东北子弟只认自己的军旗。"边说着他边抚摸着腰间的勃朗宁手枪。
王大拍拍桌子："少帅这话就见外了！联合军组建后，东北军的番号不变，仍由少帅指挥。只是作战时得听统一调度，总不能各自为战吧？"
"这没问题。"少帅点头，"但联合军的高级将领，必须有东北军代表。"
王莽笑了笑，从怀中掏出一份名单："我早有考虑。联合军设正副总司令，我与少帅各任其一；参谋长由顾维钧担任，他既懂外交又略通军事；王大、许昌分别执掌陆空军。至于老帅......"他起身抱拳，"恳请担任联合政府副大元帅，坐镇中枢，帮助我管理全国。"
老帅摆了摆手："老头子一把老骨头，撑不了多久。这副大元帅还是让年轻人来当。"他转头看向少帅，浑浊的眼中满是期许。
商议到军事指挥权时，气氛骤然紧张。陈多余提议设立"联合参谋部"，由华军将领主导作战计划。
少帅当即反对："东北的地形、气候，只有我们最熟悉。作战方案必须由东北军与华军共同制定！"
"少帅所言极是。"王莽按住陈多余的肩膀，"联合参谋部设双主官，一位华军将领，一位东北军将领。重大决策需两人同时签字才能生效。"
会议持续到深夜，油灯添了三次灯油。当晨曦再次照亮窗棂时，《华夏联合政府章程草案》终于拟定。
文件共八章三十二条，详细规定了政府架构、军事指挥、财税分配等事宜，末尾还特别注明："本章程须经东北军、华军及全国各界代表共同签署后生效。"
三日后，奉天车站挤满了来自全国各地的记者。少帅身着笔挺的军装，腰间挂着父亲赠予的翡翠佩刀，与身着中山装的王莽并肩站在月台中央。
一列装饰着红底金字华国旗帜的专列缓缓驶入，车上载着从北平、魔都赶来的各界代表。
"今日，是华夏历史上最重要的时刻！"王莽的声音通过扩音器传遍车站，"自幸该革命以来，我们历经军阀混战、外敌入侵，百姓流离失所，山河支离破碎。但从今天起，东北军与华军携手，要让四万万同胞有饭吃、有衣穿，要让华夏重新屹立于世界！"
少帅举起《联合政府章程》，阳光照在纸页上，映出他的面容都金灿灿的："这不是某一方的胜利，而是全体国人的胜利！东北军愿放下成见，与华军共进退。我们不要内战，只要和平；不要分裂，只要统一！"
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