徐国在商代便是淮夷大国，有着深厚的历史渊源和强大的实力。在周初的时候，徐国曾追随武庚叛乱，给刚刚建立的周王朝带来了巨大的威胁。后来，虽然经过周公二次东征，徐国暂时被平定，但此后却时叛时服，一直是周王朝统治下的心腹之患。
到了穆王时期，徐国抓住穆王西掠西部的时机，再次兴盛起来，势力愈发强大。据《史记·秦本纪》《史记·赵本纪》记载，徐戎趁着周穆王在外巡游之际，公然作乱，他们联合了诸多附属势力，气势汹汹地向周王朝发起挑战，企图一举推翻周王朝的统治。
面对突如其来的叛乱，穆王急中生智，在造父的协助下，凭借着造父高超的驾车技术，日驰千里，迅速返回都城救乱。穆王以雷霆之势平息了这场叛乱，让徐国重新回到周王朝的统治之下。
而《后汉书·东夷列传》中对此事的记载则大不相同。该书记载，徐夷的君长统帅九夷诸部，浩浩荡荡地侵扰宗周。面对徐夷强大的兵力，穆王见其势大，不敢贸然再战，于是作出妥协，封徐偃王管理东方诸侯。此后，穆王又让造父驾车赴楚国，请求楚国攻打徐国。楚文王举兵响应，然而徐偃王却深感不忍，不忍看到因战争给百姓带来的生灵涂炭，于是主动撤走。
对于这一段历史，两部史书的记载大相径庭，从而导致后世对于此事众说纷纭，各种观点和解读层出不穷，至今仍是一个充满争议的历史话题。
尽管在徐乱的处置上存在不同的说法，但周穆王平定徐乱（此处争议）的功绩是不可忽视的。
在经历了这场风波之后，穆王并未满足于现状，而是继续东进。他的军队如同一股锐利的气流，浩浩荡荡地抵达了九江。在九江，穆王再次举起了征伐的大旗，开始了大规模的南征，那远去的背影，仿佛在诉说着他对周王朝统治的执着与追求 。
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