“可它不还是联邦吗？议会不是叫联邦参议院（Bundesrat）吗？”詹姆斯提出了自己的疑问，脸上满是困惑。
“要是让联邦主义者听到这话，估计得气得跳脚。”杜鲁门忍不住笑了起来，“居然说德国是联邦。听听这话，看看会有什么反应。”
“就拿萨克森地区举例吧。”杜鲁门继续说道，“萨克森王国是帝国内各邦联中，行使着比其他邦联更强自治权的地区之一。”
“首先，萨克森王国拥有宪法和选举权。”杜鲁门说道。
“？”詹姆斯一脸疑惑，像听错了什么似的歪着头。
“宪法？”詹姆斯惊讶地重复道。
“此外，它还拥有司法、行政、财政、教育、文化等全部自治权。”杜鲁门继续说道。
“？？？”詹姆斯的脸上写满了茫然，显然被萨克森王国如此广泛的自治权震惊到了。
“财政方面也很特殊。”杜鲁门接着说，“除了间接税和关税，萨克森王国在其领土内对大部分税收拥有自治控制权。”
“……？”詹姆斯已经完全说不出话来，只是呆呆地看着杜鲁门。
“甚至萨克森政府的军事力量得到帝国最高军事机构的认可，拥有独立的军事指挥权。不管柏林参谋部说什么，它都能自行其是。”杜鲁门的话语就像一颗重磅炸弹，彻底颠覆了詹姆斯对德国联邦体制的认知。
“这……这也算联邦？这是联邦吗？”詹姆斯忍不住嘟囔道。
杜鲁门忍不住轻声笑了出来，“你以为只有萨克森王国这样吗？”他故意问道。
“还有其他的？”詹姆斯惊讶地反问道。
“巴伐利亚王国军、巴登军、符腾堡军也都作为独立的军队保留着。”杜鲁门说道。
“完全独立的军队？”詹姆斯瞪大了眼睛。
“也不是。俾斯麦可不是好糊弄的人，当然不是完全独立的形式，而是大约一半隶属于柏林参谋部，这样德国军队才能维持统一。”杜鲁门解释道，“不过说到底，它们还是独立的军队。所以说德国更像欧盟联盟。说它是独立国家，一些关键要素又交给了中央政府，但实际上国家应具备的基本自治权它都有。连军事指挥权都被认可，实际上把它看作一个独立国家也不为过。有点像英联邦，但中央政府的约束力比英联邦更强一些。”
“所以联邦代表会议（联邦参议院）的权力才会逐渐增强。”杜鲁门继续分析道，“随着战争的日益激烈，中央政府越来越依赖各地方政府的经济权力。”
“没办法，普鲁士王国是工业化最落后的地区之一，农业占主导，仅靠普鲁士王国的经济实力，德国怎么运转得起来。”杜鲁门无奈地说道，“各地方政府广泛的自治权反而成了麻烦。说是地方政府，实际上感觉就像不同的国家联合在一起。这简直就是个‘真欧盟’。联邦代表会议实际上就跟欧盟成员国代表本国主权的场所没什么两样。甚至经济权力也由欧洲中央银行统一管理，不能随意发行欧元，这一点不也很相似吗。”
“随着战争的长期化，威廉皇帝的支持率逐渐恶化，中央政府的力量也日益衰弱。”杜鲁门说道，“相反，联邦代表会议的权力却日益增强。
各邦联的代表们趁着地方政府权力增强的机会，不断提高自己的话语权。”
詹姆斯呆呆地嘟囔着，“德国军队和中央政府就是在这种情况下出现军需物资短缺的情况啊。”
“没错，地方政府越来越嚣张。”杜鲁门说道。
“这种结构下，嚣张也是必然的。”詹姆斯无奈地摇了摇头。
“但好笑的是，主导权并不在地方政府手里。”杜鲁门神秘地一笑。
“？？？？”詹姆斯现在看杜鲁门的眼神，就像在看一个外星人，德国联邦主义的复杂情况已经让他完全摸不着头脑。
“不是说联邦代表会议软弱，它其实很强大。但现在是特殊时期，处于战争状态。”杜鲁门解释道，“德国的核心只有一个。”
“柏林参谋部。”詹姆斯恍然大悟。
杜鲁门点了点头，“军需大脑的权力是最强大的。实际上是军队在做中央政府该做的事。到后来实施兴登堡计划时，甚至发展到陆军最高司令部只为战争推进计划经济，只专注于军需物资生产。虽然是全面战争，但威廉皇帝实际上沦为傀儡，中央政府被军队掌控。当然，要说以前不是这样，那也是假话。”
“所以一切又回归到根源了。”杜鲁门说道，“德国是由军队……”
“对。实际上，容克贵族掌控中央政府，这一点倒是没什么变化。”詹姆斯接过话茬。
“但德国现在分裂得很严重啊。”詹姆斯感叹道。
“分裂？这能叫分裂吗？”杜鲁门反问道，“这不算分裂。”
“……”詹姆斯彻底放弃思考了。
“德国人因日耳曼民族主义紧密团结在一起，即便行使自治权，也不会咬牙切齿地想要独立。”杜鲁门解释道，“啊……”詹姆斯似乎明白了一些。
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