杨峰满心忧虑，深知鬼子睚眦必报，极有可能渡江前来报复。为保万全，他果断在黑风谷增派一个营的兵力，构筑起严密防线，日夜戒备，不敢有丝毫懈怠。
日子一天天过去，出乎意料的是，十几天转瞬即逝，江面平静得如同镜面，鬼子竟毫无渡江的动静。特战队派出的侦查员传回消息，鬼子据点里一切照常，并无异常调动。
收到这份情报，杨峰高悬的心总算落了地，紧绷的神经也缓缓放松下来。他思量一番后，决定将增派的一个营撤回，但为防万一，那个连依旧留守原地，随时应对可能突发的状况 。
他差人把涞水县的宋群参议叫到跟前，吩咐道：“你去组织政府的工作人员，到附近的村子仔细调查一番。看看哪些人家境实在贫苦，而且家中还没有壮劳力。统计清楚后，报到我这儿来。我打算给这些家庭每家发几尺布，再发放100斤粮食，另外还有5斤盐。”
宋群一听，立刻站起身来，声音洪亮地说道：“专员，您考虑得太周全了！这可是实实在在的大好事啊，我马上就去办！”
过了几天，宋群带着统计好的资料来向杨峰汇报。杨峰看过之后，在公文上签下自己的名字，说道：“宋参议，你去孙先生那里支取所需物资吧。”宋群脸上洋溢着兴奋的神色，眉飞色舞地夸赞道：“专员，您实在是太厉害了！不仅打仗打得漂亮，对百姓的关怀更是无微不至，当真是文武双全啊！”
杨峰微微一笑，说道：“最近你的表现我都看在眼里，确实可圈可点，继续努力吧，我很看好你。”宋群听了这话，脸上笑意更浓，带着满心欢喜离开了。
此次受到救济的百姓将近300户。这些人领取完物资后，心怀感恩。杨峰心里十分清楚“授人以鱼不如授人以渔”的道理，一时的救济无法从根本上解决问题，不是长久之计。于是，他让宋群依据县城的实际状况，着手成立一支清洁队伍。他打算将那些困难家庭中的妇女以及年纪稍大的老人组织起来，让他们通过为县城清扫卫生来赚取薪水。这份薪水虽然不算丰厚，却能为这些家庭带来稳定的收入来源。
杨峰提出的这个办法，让宋群由衷地佩服，忍不住鼓掌称赞：“专员，还是您考虑得周全，我马上就去落实。”宋群头脑灵活，行动力也很强，迅速就组织起了一支40人的清洁队伍，负责城区的清扫工作。考虑到还有几十名赋闲人员，宋群又顺势成立了一支护路队。 护路队的成员虽说年纪偏大一些，但好在责任心极强。就这样，两支队伍一下子解决了100人的就业编制问题 ，让这些家庭都有了稳定的收入。杨峰的善举获得了大家的一致称赞，提起他来，人们无不竖起大拇指。
杨峰此前虽从未踏足过广水县，但自打接到省府的命令，便暗中派遣特战队成员前去摸查情况。当下，广水县由副县长徐鲁平主持工作。此人倒是有些能力，只是为人过于油滑世故。先前，他与县长徐清文关系不睦，工作上也就一直敷衍了事，并未全身心投入。
此次，省府突然将徐清文调走，徐鲁平不禁心思活络起来。杨峰这个人，他略有耳闻。自从杨峰到任后，原本管辖的那三个县发生了翻天覆地的变化。听闻这些事迹后，徐鲁平对杨峰既充满好奇，又在深入打听后心生敬畏。毕竟，传言中这个年轻人手段狠辣，倘若自己真的不小心得罪了他，丢了脑袋可就太不值当了。
因此，县长刚一调走，徐鲁平便立刻一改往日作风，工作变得积极主动起来，一心想着在杨峰到来之前，给他留下个好印象。
杨峰骑在马上，目光敏锐地打量着广水县的周遭情形。广水县在上次鬼子的侵袭中幸免于难，整体状况相较于其他沦陷地区要好上许多。此时正值寒冬腊月，再过两个月就要过年了，天寒地冻的，路上行人寥寥无几。
杨峰紧了紧身上的大衣，暗自感慨这鬼天气着实冻人。广水县向来相对富庶，各种地方武装建制颇为齐全，单是保安团就有一支近300人的队伍。保安团团长名叫张亮，曾在正规军里担任过连长，后来部队在战乱中被打散，他便回到了家乡。因其有着一定的军事经验和领导能力，被委任为保安团团长。
张亮为人勇敢，对待手下的保安团士兵也关怀备至，在团里威望颇高。他是原来县长徐清文的表弟，家中又是小地主出身，在地方上也算有些根基，这些因素综合起来，促成了他担任保安团团长这一职位。而这些详细信息，都是之前特战队辛苦调查后呈递给杨峰的资料，为他了解广水县的情况提供了极大的便利 。
警察局长卢勇是副县长徐鲁平的心腹亲信，他所统领的警察队伍有100多人，算得上广水县的第二大武装势力。此外，在三个较大的镇子，地主们还各自组建了自卫队，零零散散加起来，广水县的各类武装力量总计有1000多人。
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