接着，单雄信转向王世充单膝跪地道：“末将请率五千曳落河骑兵夜袭唐营，取李世民首级献于阙下！”
王世充眼角抽动。他记得去年慈涧之战，正是单雄信拼死从罗士信槊下救回儿子王玄应。但此刻这个莽夫的建议让他有些没了主意，他望向始终沉默的杨公卿。
“陛下可知唐军最怕什么？”杨公卿看到王世充望向自己，轻抚腰间銙带，声音如毒蛇吐信般尖声细气说道：“不是洛阳城墙，而是关东人心。李世民打着吊民伐罪DE 旗号，我们便该让天下人知道，谁才是暴君！”他掏出一卷帛书：“长安细作来报，一个月前李渊夏县屠城，至今城内尸臭未消。若将此消息尽散入城中，百姓必然会奋起抵抗！”
王世充瞳孔骤缩。他太清楚这招的阴毒，当年李密正是用类似手段离间他与杨侗。
王世充拔剑砍翻案几，碎木溅到王玄应脸上：“传朕旨意！即日起：洛阳诸门筑瓮城，拆民房取石；征十五岁以上男子入伍，违者斩；私议唐军者，族诛！”
他剑锋指向单雄信：“给你三千铁骑，提唐将首级来见！”最后盯着杨公卿近乎咆哮道：“把那消息放出去，要快！”
当第一缕晨光照进显德殿时，洛阳城的哭嚎声已此起彼伏。王世充抚摸着杨侗坐过的龙椅浮雕，低声呢喃着：“李世民，你要做光武帝，朕便当王莽！”
之后，王世充急忙从各州镇选拔精锐士兵集结到洛阳，设置四镇将军职位，招募士兵分头驻守洛阳的四座城池。
王世充称帝后，其实际控制区以洛阳为中心，但受唐军持续压缩，至武德三年七月时，其有效统治区域已大幅缩减，此时王世充仍控制的州县主要包括河南核心区的洛阳、偃师、巩县、虎牢（今荥阳汜水镇）、怀州（今沁阳）、汴州（今开封）、郑州（今郑州）、豫州（今汝南）等。
部分史料提及王世充此时名义上仍宣称对滑州（今滑县）、亳州（今安徽亳州）、宋州（今商丘）等地拥有主权，但这些地区实际已受唐军或窦建德势力渗透，控制力非常薄弱。
随着李世民于同年七月开始围攻洛阳，王世充实际掌控的州县迅速瓦解，仅剩洛阳及周边要塞孤守。
王世充设置的“四镇将军”源于其分兵扼守洛阳外围四大战略支点的防御策略。洛阳城防体系复杂，除主城外，周边有多个卫星城及要塞。王世充为应对唐军围攻，将精锐兵力集中于四座关键城池，并委派心腹将领统领，故称“四镇将军”，取“镇守四方要冲”之意。
四镇将军中，王君廓镇守金墉城（洛阳西北角要塞，扼守邙山与黄河通道）；单雄信，镇守含嘉城（洛阳东北粮仓含嘉仓所在，控制粮储）；郭士衡镇守东城（洛阳东侧屏障，防御来自虎牢关方向的进攻）；杨公卿镇守曜仪城（洛阳宫城北侧军事堡垒，拱卫宫禁）。部分史料对具体将领存在争议，如《新唐书》提及张镇周等将领，但主流记载以上述四人为准。
王世充分兵驻守的四座城池，均为洛阳防御体系的核心节点，金墉城位置在洛阳西北，邙山南麓。此地居高临下控扼黄河渡口与西进通道，是洛阳西北门户。李世民曾亲攻金墉城，久攻不下，足见其险要。
含嘉城位于洛阳东北，是大型粮仓含嘉仓所在地，仓内存储洛阳军民粮草，为守城命脉。单雄信驻守此处，意在确保粮道安全。
东城在洛阳东侧，毗邻洛水，是阻挡唐军自虎牢关（东面）进攻洛阳的必经之路，郭士衡在此布防以拖延唐军推进。
曜仪城位于洛阳宫城北侧，紧邻皇城。该城直接护卫宫禁，可防止唐军突袭核心区域，杨公卿驻此彰显着王世充对洛阳势力中枢安全的重视。
尽管王世充依托四镇将军分守要塞，但唐军之后采取长期围困战术，切断其粮道，最终导致洛阳孤立无援。而四镇将军的设置反映了王世充“以点控面”的防御思想，但其政权内部离心离德（如单雄信后降唐），加之李世民战略高超，终致郑政权覆灭（621年五月王世充降唐）。
王世充在武德三年七月的部署，是其困守洛阳的最后一搏，四镇将军与四城防御体系虽具战术价值，却难挽颓势，成为隋唐易代之际的关键战役。
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