朱权与一位正在劳作的老农交谈起来。老农面露难色：“王爷，咱老百姓都盼着能多开垦些荒地，多打些粮食，可有些大户，霸占着好地，还不让咱穷人靠近，这垦荒的事儿，实在难办呐。而且那些大户还串通官府，咱们小老百姓有苦也没处说。”
朱权眉头微皱，转瞬眼神坚定，深知需平衡各方利益，保障百姓权益。朱权安慰老农：“老人家放心，本王定会查明此事，保证大家都能受益于朝廷的垦荒政策。”
之后，朱权又召集地方官员和将领们商议水利修建和垦荒之事。
大宁知府忧心忡忡地说：“王爷，工程材料获取难，运输还遭土匪骚扰，百姓既要垦荒又服劳役，恐生怨言。”
朱权神色凝重，心中思忖，当派人寻石材替代，勘察地形辟新路。
思索片刻后，朱权说道：“陈将军、刘将军，抽调部分士兵协助修建水利，既减轻百姓负担，又加快工程进度。周长史，你联合地方官员，依村庄人口合理征调民力，保障百姓正常生活不受影响。同时派人前往工部请求支援水利技术人员，若工部事务繁忙，便在当地重金聘请，以保障工程质量。材料方面，组织人手勘探周边，寻觅替代材料，若是运输困难，便开辟新的运输路线。对于土匪骚扰一事，卜将军，抽调一支精锐部队沿途护送，保障运输安全。”
朱权顿了顿，接着道：“垦荒乃当下要务，告知百姓，新开垦土地三年内免税，官府提供种子农具。对阻碍垦荒的豪强，依法严惩。即刻起草文书向朝廷申请移民，将内地无地农民迁来，充实大宁劳动力。卜将军，你的斥候部队及其他军队，无军事任务时开展屯垦，自给自足还能守护边疆，收获的粮食一部分用作军粮，一部分上缴地方。”
众人领命，各自筹备去了。
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