经过几年的经营，西凉居然在强敌环伺中站稳了脚跟。用现在的话来说，就是“初创公司实现了盈亏平衡，开始考虑扩张业务了”。
第四幕：迁都酒泉——西凉集团的“战略东进”
西凉建国五年后，办公室政治又出现了新议题。
李暠某天在朝会上提出：“咱们是不是该把都城从敦煌迁到酒泉去？”话音刚落，下面一片哗然。迁都可是个大工程，相当于今天把公司总部从一线城市搬到新兴开发区，员工们都得拖家带口跟着走。
群臣没人表态，张邈举手支持：“老板英明！酒泉地理位置好，可以逼近北凉老窝，方便我们日后扩张！”他没说出口的潜台词是：“敦煌这地方太偏西了，再待下去咱们就只能天天吃沙子了。”
从战略角度看，迁都酒泉确实是一步妙棋。酒泉地处河西走廊中部，向东可威胁北凉，向西可控制敦煌，向北可防御柔然，向南可连接羌胡。简直就是河西走廊的“C位”。
但迁都的难度也非同小可。首先要迁移上万人口，其次要在新都建设宫室衙署，还要重新部署防御体系。这相当于同时进行总部搬迁、厂房建设和市场扩张三大工程。
迁都计划确定后，张邈成了实际的项目经理。他需要协调上万户移民，从敦煌迁往酒泉，还要在新都城周边设置会稽、广夏二郡安置来自江南和中原的移民。
想象一下当时的场景：张邈可能每天拿着竹简做的项目计划表，到处协调： “王大爷，您家分到酒泉东区一套房，带院子的！”、 “李婶，您家分配到广夏郡，那里土地肥沃，种啥长啥！” 、“赵将军，你的部队驻防玉门关，既要屯田又要守边，辛苦啦！”
通过这次迁都，西凉成功将战略重心东移，直接威胁北凉沮渠蒙逊的地盘。用现代话来说，就是“把分公司开到了竞争对手家门口”。
第五幕：国家治理——找准定位、发挥优势
场景一：边境建设——屯田种地
作为西凉的“首席运营官”，张邈深知光有战略不够，还得有实实在在的GDP增长。
面对北凉这个强大邻居，西凉军费开支巨大。张邈提出了一个颇具创意的解决方案——“寓兵于农”，让军队一边守卫边境一边种地。
“将军，咱们的士兵现在是一手拿锄头一手拿刀剑，自给自足还能有余粮出口！”张邈可能这样向李暠汇报工作。
在张邈的推动下，西凉在玉门关、阳关等边境地区开展大规模屯田。士兵们平时种地，战时打仗，实现了粮食自给自足，甚至还有余粮储备。
《晋书》记载这一时期西凉“年谷频登，百姓乐业”，在十六国乱世中堪称沙漠中的一片绿洲。想象一下，在到处都是战乱的年代，西凉境内居然能实现“小康社会”，这简直就是奇迹。
与此同时，张邈还协助李暠重修敦煌防御工事。面对柔然和吐谷浑的骚扰，西凉军队加固了敦煌东西要塞，增设西南围城。用今天的话来说，就是“升级了边境防火墙系统”。
值得一提的是，张邈虽然是个文官，但对军事防御体系的建设颇有心得。他明白单纯的防御是不够的，必须攻守兼备。于是在加强防御工事的同时，他还协助李暠组建了一支精锐骑兵，用于主动出击和机动防御。
场景二：外交大师——小国生存之道
在十六国这样的乱世，小国要想生存，光靠硬实力是不够的，还得有高超的外交手腕。张邈在这方面也是一把好手。
当时中国北方的主要玩家有：东晋（正统王朝）、后秦（关中强国）、北魏（新兴势力）、北凉（直接竞争对手）、南凉（潜在盟友）、西秦（偶尔的麻烦制造者）等等。
西凉虽然实力不济，但在张邈等人的运筹下，居然玩转了多边外交。首先，他们尊东晋为正统，定期遣使进贡，获得了“正统”的名分。这就好比初创公司拿到了知名投资机构的背书，身份顿时不一样了。
其次，他们与后秦保持友好关系，牵制北凉。后秦与北凉有矛盾，西凉就巧妙利用这一点，与后秦暗送秋波，让北凉不敢全力西顾。
最重要的是，西凉还试图联络南凉，形成对北凉的东西夹击之势。虽然这个战略最终没能完全实现，但足以让北凉头疼不已。
张邈在外交上的最高明之处在于，他明白小国的生存之道不在于打败所有对手，而在于让大国之间相互制衡。西凉就像是在一群大象中间穿梭的老鼠，虽然弱小，但却凭借智慧和勇气生存了下来。
场景三：文化兴国——沙漠中的文化绿洲
如果说西凉在军事和经济上只是勉强自保，那么在文化建设上可谓成就斐然。在这方面，张邈也是功不可没。
西凉虽然地处偏远，但却成为了十六国时期的文化高地。大量中原士人避乱至此，带来了先进的文化和技术。李暠本身就是文学家，他的《述志赋》等作品至今流传。张邈作为文官之首，自然是文化建设的主要推动者。
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