甚至放到一个行省的首府，总督府和城主府都是分开管理，总督府管理的是整个行省的事务，并不会越权对首府城市进行太多干涉。
不过因为边境的特殊原因，军部在弘毅城的具体事务，也是由城主府一手负责，一座城主府就将这三道关卡的所有事宜全部掌握在手中。也就是说，在边境的四个城市之中，为了提高行政效率，军政并未分开管理。
而更为特殊的是，弘毅城的城主府并非由其所属行省北戎行省的总督府管辖，而是直接对星皇帝国朝廷负责，具体事宜由丞相府处理。
只是这都是明面上的关系，事实上这弘毅城七百多年前便已经分封给了当时的李家先祖，一直到现在这里都是李家的地盘，自然是与其他的城市有所不同。
在乱龙纪元之初，李家的先祖李宏图因屠龙有功，被封世袭侯爵，封地就是这弘毅城。也就是从那时开始，李家开始渗透入弘毅城的官僚体系，到了现在，弘毅城几乎已经是李家的私地。
当然，朝廷是绝对不可能给这些世袭侯爵组建私军的权利的，帝国的所有军队都是归属于军部，绝不会只听令于私人。
而且，弘毅城与其说是李家的私地，倒不如说是李家在弘毅城的话语权非常高。
首先，李家世代镇守弘毅城，其声望自然是没得说的，弘毅城的百姓都对李家心服口服。其次，通过这七百多年在弘毅城的运作，李家子弟在长河关、弘毅城和玉门关这三道关卡的从官率已经超过了六成，除了必要的朝廷派遣的行政官员和监督官员外，其他的官员要么就是李家子弟，要么就是亲李家的外姓官员。
可以说，那些官员在这里，如果背后没有朝廷撑腰，不依附李家是根本混不下去的。
这就是弘毅城的现状，甚至是边境除明德城之外的三座城市的现状。
这是没有办法的事，虽说星皇帝国有完善的官僚体系，但是星皇帝国依旧存在贵族体系，只要有贵族体系的存在，家族政治就是不可能剔除的。
再说，家族子弟所得到的资源确实要比普通人多得多，星皇帝国的官僚体系也没有人才因为是大家族的子弟而不用的道理。因此星皇帝国的官僚体系与贵族体系经过这么多年的发展，贵族子弟在朝廷中的占有率能够达到惊人的三成。
说到底，星皇帝国这种官僚与贵族并存的情况无非是一种政治妥协，星皇帝国朝廷能够一直保有强力的行政能力，也多亏了民间学院和贵族不断地为朝廷提供官员。
星皇帝国传承至今的一府三部十二司制度历经了无数时间的洗礼，为了贴合不同时间段星皇帝国的国情，势必会有一些妥协。只是这其中的一些妥协放到了现在，便会成为现任皇帝的眼中钉。
事实上，从上一任皇帝开始，打压边境大贵族的计划就已经开始施行了。这并不是什么隐秘的事情，从上一任皇帝星耀以雷霆手段镇压明德城王家并亲自任命四位城主以及将自己的亲弟弟星芒殿下封为明德王镇守边境开始，全帝国都知道朝廷准备对边境贵族动手了，至于什么时候动手，这就全看朝廷是怎么计划的了。
而此时，轩辕琉璃和任天翔就站在城主府前，视线穿过大门，望着里面繁忙的景象，无论如何都无法想象，这是一个几乎已经被李家把持的行政机关。
有卫兵看到他们俩，上前一步问道：“二位就是轩辕小姐和任先生了吧？城主吩咐，二位来到城主府后就立刻请进来，二位这边请，我遣人带你们去见城主。”
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