随后，姜维提出四项核心举措，供众人商议：
其一，统一船只规格与导航标准。由都护府与交州刺史府联合制定《远洋船只建造规范》，明确船只的尺寸、结构、材质、抗风浪能力等标准，不合格船只不得参与远洋通商；同时，推广改良后的指南针、测深绳、望斗等导航工具，组织船员进行航海技术培训，考核合格后方可出海。
其二，规范市场交易行为。设立“远洋通商评议署”，由大汉官员、商户代表与各国使者共同组成，负责监督商户经营，对恶意压价、以次充好、缺斤短两等行为进行处罚，情节严重者终身禁止参与远洋通商；推行“诚信商户”制度，对诚信经营的商户给予表彰与税收优惠。
其三，强化海上安全保障。组建“远洋护卫舰队”，由大汉士兵与沿途部落勇士共同组成，分段负责南海至西洋航线的巡逻，打击海盗；在沿途重要港口设立“通商驿站”，提供补给、维修、医疗等服务，协调商队与当地部落的矛盾。
其四，统一货币换算与度量衡标准。以大汉五铢钱为基准，制定各国货币的官方换算比例，刻于石碑之上，立于各通商港口；同时，制作统一的度量衡器具，发放至各交易区域，供商人使用。
众人听完姜维的提议，纷纷表示赞同。扶南联盟的使者说道：“统一船只规格与导航标准，能有效保障航行安全；组建远洋护卫舰队，是所有商人的共同心愿，扶南联盟愿意派遣勇士加入，为海上商路安全出一份力。”
岭南商户代表也说道：“规范市场交易行为与统一货币、度量衡，能解决交易中的诸多纠纷，让通商更加公平、高效，我们坚决支持。”
接下来的数日，姜维组织文武官员、商户代表与各国使者，对远洋通商规制的细节进行了反复商议与完善，最终形成了《远洋通商总规》。总规明确规定：
- 远洋船只需长三丈以上、宽一丈以上，采用双层木板、铁皮包裹船体，配备指南针、测深绳等导航工具，经官府验收合格后，发放“远洋通行证”方可出海；
- 远洋护卫舰队由大汉增派一千士兵，扶南联盟、南海诸岛部落各增派五百勇士，分段负责航线巡逻，每月在指定港口汇合，交流情报；
- 在南海诸岛、扶南联盟等重要港口设立十个通商驿站，每个驿站配备五十名士兵、三十名工匠与充足的粮食、淡水、药品，为商队提供补给与维修服务；
- 货币换算比例为1颗西洋珍珠（直径一寸以上）可兑换50枚五铢钱，1斤香料可兑换10枚五铢钱；度量衡以大汉标准为准，1汉尺约合西洋1.1尺，1汉斤约合西洋1.3斤；
- 对恶意压价者，处以货物价值一倍的罚款；以次充好、缺斤短两者，赔偿损失并公开道歉，情节严重者，没收货物并终身禁止参与远洋通商。
《远洋通商总规》正式颁布后，姜维下令在番禺港及沿途各通商港口立起石碑，将总规内容刻于其上，供所有人阅览。同时，组织人员对船员进行航海技术培训，对商户进行总规知识讲解，确保各项规则落到实处。
新规实施后，效果立竿见影。统一船只规格与导航标准，让航行安全得到了有效保障，海难事故大幅减少；规范市场交易行为，让恶意竞争、欺诈等现象得到遏制，市场秩序焕然一新；远洋护卫舰队的组建与通商驿站的设立，有效打击了海盗，解决了商队补给与停靠矛盾；货币与度量衡的统一，彻底解决了交易中的换算纠纷，通商效率大幅提升。
各国商人与部落对此赞不绝口。一位西洋商人说道：“《远洋通商总规》的实施，让远洋通商变得更加安全、公平、便利，这是我见过的最完善的海上通商规则！”南海诸岛的部落首领也说道：“大汉制定的规则公正合理，保障了我们的利益，我们今后一定会全力支持远洋通商，与大汉友好相处。”
随着远洋通商秩序的规范，大汉的远洋商队数量不断增加，最多时一次有五十艘商船同时出海。番禺港成为了大汉最大的远洋通商港口，每日船只往来不绝，货物堆积如山，不同肤色、不同语言的商人在此汇聚，呈现出一派“舟楫塞港，市肆鼎沸”的繁荣景象。
第四折 海疆暗流平风波
远洋通商的繁荣，让绝大多数国家与部落都从中获益，但也有少数势力因利益受损或心存嫉妒，暗中策划着破坏海上商路的阴谋。这股势力的核心，是盘踞在南海北部的“海盗王”吴鲨与曹魏暗中支持的“珠崖岛残余势力”。
吴鲨原本是岭南的一名渔民，因遭遇海难，纠集了一批亡命之徒，沦为海盗，在南海北部劫掠过往商船，势力逐渐壮大，成为称霸一方的“海盗王”。自从姜维开辟远洋商路并规范通商秩序后，远洋护卫舰队巡逻日益严密，吴鲨的劫掠活动屡屡受挫，收益大幅减少，心中对大汉充满怨恨。
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