三个月后，律法修订初稿完成，共计二十篇，涵盖刑法、民法、商法、吏治、水利、军备等各个领域，新增条款三百余条，修订条款两百余条。初稿试行期间，各地反馈良好。洛阳城内的商贾们得知通商税率明确且合理，纷纷扩大经营规模；并州的百姓因误拿财物案的律法条款得以明确，再也不用担心被冤判；西域诸郡的官吏按照统一律法执法，同罪同罚，民心安定。
试行一月后，律法修订专班根据各地反馈，对初稿进行了微调。如针对西域诸国的特殊情况，新增“西域诸国子弟在大汉求学、经商者，享有与大汉百姓同等权利，遵守大汉律法”的条款；针对水利工程，明确“凡因偷工减料导致工程失事者，主责官吏立斩，工匠流放三千里”的严苛规定。
律法最终定稿后，姜维奏请刘禅，择吉日在朝堂之上颁布天下。颁布之日，洛阳城内张灯结彩，官府在朱雀大街设立律法宣讲台，由律法专班的官员向百姓逐条解读重要条款。王老汉带着孙子王小石头也来听讲，当听到“流民返乡耕种，三年内免赋税，官吏不得强征徭役”的条款时，激动地说道：“有了这样的律法，咱们老百姓的日子就有保障了，再也不怕贪官污吏欺压了！”
各地官吏也组织属下学习新律法，严格按照律法执行政务。御史台派遣巡查御史，分赴各州郡督查律法执行情况，凡有违反律法、徇私舞弊者，一律严惩不贷。短短两月内，便查处了三名擅自提高通商税率的郡守，将其革职查办，抄没家产，震慑了各地官吏。
钟繇向姜维禀报：“丞相，新律法推行以来，各地诉讼案件条理清晰，官吏执法有章可循，百姓投诉官吏违法的案件较以往减少七成。丝路通商税率统一后，商贾往来更加频繁，上月通商赋税较以往增长两成，成效显着。”
姜维望着窗外繁盛的景象，脸上露出欣慰的笑容：“律法既立，更需坚守。今后，需定期考核官吏律法掌握程度，将其纳入政绩考核；同时，在各地学堂增设律法课程，让百姓自幼知晓律法，敬畏律法，如此方能让律法深入人心，成为大汉长治久安的坚实根基。”
费祎笑道：“丞相深谋远虑，如今律法完善，吏治清明，民生改善，大汉的根基愈发稳固了。”
姜维摇头道：“这只是开始。完善律法是对内固本，对外还需安抚四方部族，巩固边境安宁，方能为大汉的发展创造更安稳的环境。”
第二折 安抚部族稳边疆
初秋的北疆，草木渐黄，雁门关外的草原上，牧民们正赶着牛羊向南方迁徙，准备过冬。雁门关内，太守徐逸正焦急地等待着洛阳来的使者，神色凝重。几日前，漠北的乌桓部落突然南下，劫掠了雁门关外的几个汉人村落，虽未造成大规模伤亡，但已引起边境百姓的恐慌。
与此同时，西域的车师前部，国王狐兰支派遣使者紧急前往洛阳，禀报鄯善国与于阗国因边境绿洲用水问题发生冲突，双方各自调集军队，对峙多日，大有开战之势，请求大汉出面调解。
丞相府内，姜维接到北疆和西域的奏报后，立即召集众臣商议。“乌桓部落虽已归附大汉多年，但漠北草原物资匮乏，每逢秋冬季节，便有部分部落南下劫掠。此次乌桓部落劫掠边境村落，若处置不当，恐引发其他归附部落的效仿，动摇北疆边防。”徐逸的奏报竹简摆在案上，姜维语气严肃地说道。
“西域鄯善与于阗两国，皆是我大汉的藩属国，多年来臣服大汉，互通有无。此次因绿洲用水起冲突，若任其发展，不仅会影响西域的稳定，更会阻碍丝路贸易的畅通，必须尽快调解。”班勇刚从西域返回洛阳，对当地情况十分熟悉，忧心忡忡地补充道。
魏延上前一步，拱手道：“丞相，依末将之见，当派遣大军前往北疆，严惩乌桓部落，以儆效尤；西域方面，也可派遣军队威慑鄯善与于阗两国，迫使他们罢兵言和。”
“不可。”姜维摆手否决，“乌桓部落此次劫掠，虽有错在先，但并非大规模入侵，若贸然出兵镇压，恐激化矛盾，让其他归附部落心生畏惧，反而不利于边境稳定。西域两国冲突，根源在于资源分配，而非恶意对抗，出兵威慑只会让两国离心离德，违背我大汉安抚西域的初衷。”
费祎点头赞同：“丞相所言极是。安抚四方部族，应以恩威并施、攻心为上。武力只能治标，难以治本，唯有让各部族感受到大汉的仁德与强盛，才能真正赢得他们的臣服，巩固边境安宁。”
姜维沉吟片刻，做出决断：“北疆方面，由徐逸太守派遣使者前往乌桓部落，严厉斥责其劫掠行径，要求其归还劫掠的财物、释放俘虏，并赔偿损失。同时，赏赐乌桓部落首领一批粮食、布匹和农具，告知其若今后安分守己，大汉将定期给予赏赐，帮助其渡过寒冬。若执迷不悟，再出兵讨伐不迟。”
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