三个月后,律法修订初稿完成,共计二十篇,涵盖刑法、民法、商法、吏治、水利、军备等各个领域,新增条款三百余条,修订条款两百余条。初稿试行期间,各地反馈良好。洛阳城内的商贾们得知通商税率明确且合理,纷纷扩大经营规模;并州的百姓因误拿财物案的律法条款得以明确,再也不用担心被冤判;西域诸郡的官吏按照统一律法执法,同罪同罚,民心安定。
试行一月后,律法修订专班根据各地反馈,对初稿进行了微调。如针对西域诸国的特殊情况,新增“西域诸国子弟在大汉求学、经商者,享有与大汉百姓同等权利,遵守大汉律法”的条款;针对水利工程,明确“凡因偷工减料导致工程失事者,主责官吏立斩,工匠流放三千里”的严苛规定。
律法最终定稿后,姜维奏请刘禅,择吉日在朝堂之上颁布天下。颁布之日,洛阳城内张灯结彩,官府在朱雀大街设立律法宣讲台,由律法专班的官员向百姓逐条解读重要条款。王老汉带着孙子王小石头也来听讲,当听到“流民返乡耕种,三年内免赋税,官吏不得强征徭役”的条款时,激动地说道:“有了这样的律法,咱们老百姓的日子就有保障了,再也不怕贪官污吏欺压了!”
各地官吏也组织属下学习新律法,严格按照律法执行政务。御史台派遣巡查御史,分赴各州郡督查律法执行情况,凡有违反律法、徇私舞弊者,一律严惩不贷。短短两月内,便查处了三名擅自提高通商税率的郡守,将其革职查办,抄没家产,震慑了各地官吏。
钟繇向姜维禀报:“丞相,新律法推行以来,各地诉讼案件条理清晰,官吏执法有章可循,百姓投诉官吏违法的案件较以往减少七成。丝路通商税率统一后,商贾往来更加频繁,上月通商赋税较以往增长两成,成效显着。”
姜维望着窗外繁盛的景象,脸上露出欣慰的笑容:“律法既立,更需坚守。今后,需定期考核官吏律法掌握程度,将其纳入政绩考核;同时,在各地学堂增设律法课程,让百姓自幼知晓律法,敬畏律法,如此方能让律法深入人心,成为大汉长治久安的坚实根基。”
费祎笑道:“丞相深谋远虑,如今律法完善,吏治清明,民生改善,大汉的根基愈发稳固了。”
姜维摇头道:“这只是开始。完善律法是对内固本,对外还需安抚四方部族,巩固边境安宁,方能为大汉的发展创造更安稳的环境。”
第二折 安抚部族稳边疆
初秋的北疆,草木渐黄,雁门关外的草原上,牧民们正赶着牛羊向南方迁徙,准备过冬。雁门关内,太守徐逸正焦急地等待着洛阳来的使者,神色凝重。几日前,漠北的乌桓部落突然南下,劫掠了雁门关外的几个汉人村落,虽未造成大规模伤亡,但已引起边境百姓的恐慌。
与此同时,西域的车师前部,国王狐兰支派遣使者紧急前往洛阳,禀报鄯善国与于阗国因边境绿洲用水问题发生冲突,双方各自调集军队,对峙多日,大有开战之势,请求大汉出面调解。
丞相府内,姜维接到北疆和西域的奏报后,立即召集众臣商议。“乌桓部落虽已归附大汉多年,但漠北草原物资匮乏,每逢秋冬季节,便有部分部落南下劫掠。此次乌桓部落劫掠边境村落,若处置不当,恐引发其他归附部落的效仿,动摇北疆边防。”徐逸的奏报竹简摆在案上,姜维语气严肃地说道。
“西域鄯善与于阗两国,皆是我大汉的藩属国,多年来臣服大汉,互通有无。此次因绿洲用水起冲突,若任其发展,不仅会影响西域的稳定,更会阻碍丝路贸易的畅通,必须尽快调解。”班勇刚从西域返回洛阳,对当地情况十分熟悉,忧心忡忡地补充道。
魏延上前一步,拱手道:“丞相,依末将之见,当派遣大军前往北疆,严惩乌桓部落,以儆效尤;西域方面,也可派遣军队威慑鄯善与于阗两国,迫使他们罢兵言和。”
“不可。”姜维摆手否决,“乌桓部落此次劫掠,虽有错在先,但并非大规模入侵,若贸然出兵镇压,恐激化矛盾,让其他归附部落心生畏惧,反而不利于边境稳定。西域两国冲突,根源在于资源分配,而非恶意对抗,出兵威慑只会让两国离心离德,违背我大汉安抚西域的初衷。”
费祎点头赞同:“丞相所言极是。安抚四方部族,应以恩威并施、攻心为上。武力只能治标,难以治本,唯有让各部族感受到大汉的仁德与强盛,才能真正赢得他们的臣服,巩固边境安宁。”
姜维沉吟片刻,做出决断:“北疆方面,由徐逸太守派遣使者前往乌桓部落,严厉斥责其劫掠行径,要求其归还劫掠的财物、释放俘虏,并赔偿损失。同时,赏赐乌桓部落首领一批粮食、布匹和农具,告知其若今后安分守己,大汉将定期给予赏赐,帮助其渡过寒冬。若执迷不悟,再出兵讨伐不迟。”
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