人员需求：核心研发团队 15 人（算法工程师 3 人、硬件工程师 5 人、测试工程师 4 人、文档专员 3 人），需协调外部专家 5 人（密码学、电磁兼容领域），同时申请从某电子元件厂抽调 2 名技术人员（熟悉国产元件性能），确保研发过程中的技术支持。
设备需求：申请采购或租赁关键测试设备（高低温箱、振动台、电磁兼容测试仪），协调某军区通信站、外交部通信处提供测试场景（如边境野外通信点、机房环境），借用 3 台现役通信设备（139 型电台、DJS-130 计算机）用于兼容性测试，避免重复采购，节约经费。
资源需求还考虑 “风险预留”：预留 10 万元应急经费（应对元件价格上涨、技术瓶颈攻关），预留 2 名备用人员（防止核心成员离职），确保研发过程中无资源断供风险。
1980 年 6 月 10 日，预期成果与实战价值明确 —— 申报书详细阐述 “73 式” 研发的三大预期成果，聚焦技术突破、应用落地、行业影响，体现项目的战略意义。
成果一：1 款自主可控的电子密码机产品，量产版满足所有研发指标（破解时间≥70 天、加密速度≥1200 字符 / 分钟、适配 85% 现役设备），核心元件国产化率≥95%（仅少量高精度电阻依赖进口，计划后续实现国产替代），避免 “卡脖子” 风险，年产量可达 500 台，优先供应边境军区、外交部等重点部门。
成果二：3 项核心技术突破，包括 “双因子动态密钥生成技术”（熵值≥7.2 bits/byte）、“多算法可编程切换技术”（切换时间≤10 秒）、“多场景兼容接口技术”（适配电台与计算机），形成 3 项技术规范（《动态密钥生成标准》《可编程算法接口规范》《通信设备兼容指南》），为后续同类设备研发提供技术参考。
成果三：1 套实战应用验证体系，完成军事、外交、科研 3 类场景的应用测试，形成《“73 式” 电子密码机场景应用手册》，培养 20 名专业运维人员（覆盖重点部门），确保设备列装后能快速投入使用，预计列装后可使国内通信截获事件减少 70% 以上，关键信息泄露风险降至 15% 以下。
实战价值部分特别强调，“73 式” 将填补国内电子密码机的技术空白，使我方在与美方的加密技术对抗中，从 “被动防御” 转为 “主动防御”，为后续应对美方 KH-11 等新型侦察技术提供通信安全保障。
1980 年 6 月 15 日，申报材料审核与完善 —— 陈恒团队邀请此前参与可行性论证的 7 位专家（刘专家、周专家等）对申报书进行最终审核，重点检查指标合理性、周期可行性、资源匹配性，根据专家意见调整完善。
专家审核发现的问题：一是研发周期中 “测试优化阶段” 仅 6 个月，可能无法覆盖所有场景测试（如高原、海岛等极端环境），建议延长至 8 个月，总周期调整为 22 个月（1982 年 3 月定型）；二是经费预算中 “应急经费” 占比不足（8.3%），建议提升至 15%（18 万元），应对可能的技术攻关需求；三是预期成果中 “国产化率” 未明确进口元件的替代计划，需补充 “1982 年底实现 100% 国产化” 的目标。
团队按专家意见调整申报书：延长测试阶段 2 个月，增加高原（海拔 5000 米）、海岛（高湿高盐）场景测试；追加 8 万元应急经费，明确进口元件的国产替代时间表（如高精度电阻由某半导体厂 1981 年 10 月量产）；补充 “国产化替代路线图”，确保核心技术自主可控。
审核通过后，申报书最终定稿，共包含 8 章（研发背景、目标、内容、周期、资源、预期成果、风险预案、附件），附件含《技术指标验证报告》《专家论证意见》《元件国产化清单》等支撑材料，总篇幅 120 页，具备完整的技术与行政申报依据。
1980 年 6 月 20 日，“73 式” 研发申请正式提交国防科工委 —— 陈恒团队按国防科工委《军工项目申报流程》，完成申报书的纸质版（3 份，签字盖章）与电子版（磁带存储）提交，同步通过某军区通信部门提交《项目推荐函》，函中明确 “73 式” 对边境通信安全的重要性，建议列为 “优先立项项目”。
提交过程中，团队与国防科工委科技局的对接人员（以姓氏代称的张干事）进行技术沟通，重点说明 “73 式” 与美方 KY-57 的技术差异（如更适应国内低温环境、成本仅为 KY-57 的 1/3）、与国内需求的适配性（如支持多场景供电），解答 “为何选择 64 位密钥而非更高的 128 位”（平衡安全性与硬件性能，128 位需更高算力，国内现有芯片暂不支持）等疑问。
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