第三策是“整吏治策”。楚地旧吏多贪腐，秦廷派来的官吏又不熟悉楚地情况，导致政令不通。他在策论中提出：“楚地官吏，当‘秦楚混编’，秦吏掌法，楚吏掌俗，相互监督，定期考核。凡贪腐懈怠者，无论秦楚，皆按秦法处置，绝不姑息。”
他想起上个月，他处置了一个贪污赈灾粮的秦吏，那官吏不服，说“秦吏岂能受楚地律法处置”，他当时便说：“在楚地，秦法便是律法，无论秦楚，皆一视同仁。”最终，那官吏被斩首示众，楚地官吏再不敢有丝毫轻慢。
接下来的七策，秦斩分别从“抚百越”“兴教化”“整军备”“通盐铁”“轻赋税”“安旧族”“防异动”七个方面展开。每一条策论，都不是空泛的文字，而是他在楚地半年来的亲身体会与实践总结。
“抚百越策”中，他提出派使者前往南疆，与百越部族盟约，许以通商之利，而非一味用兵，因为他知道，百越善山地战，硬攻只会徒增伤亡，不如以恩威并施，使其归心；
“兴教化策”里，他详细说明了楚秦书院的办学计划，不仅要教秦法，还要教楚辞、楚俗，让秦楚文化交融，因为他明白，武力能平定土地，却不能平定人心，只有文化认同，才能真正实现一统；
“整军备策”中，他提出将楚军降兵与秦军混编训练，去除“楚兵”“秦兵”之分，统称“秦军”，因为他清楚，军队的向心力，比单纯的战力更重要；
……
烛火渐渐暗了下去，赵武进来换了三次蜡烛，窗外的天，已经泛起了鱼肚白。秦斩放下笔，揉了揉发酸的手腕，看着案上那厚厚的一叠纸——《楚地治理十策》，整整十篇，每一篇都写得密密麻麻，墨色均匀，没有一处涂改。
他拿起策论，仔细读了一遍，确认没有遗漏，才找来一个锦盒，将策论小心翼翼地放进去，又在盒盖上写下“臣秦斩谨呈《楚地治理十策》”几个大字。
“赵武，”秦斩将锦盒交给赵武，语气郑重，“立刻挑选十名精锐骑士，快马送往咸阳，务必亲手将这锦盒交给陛下，不得有误。”
赵武接过锦盒，重重点头：“侯爷放心，末将亲自带队，定不辱命！”
赵武转身离去，脚步声很快消失在院外。秦斩走到窗前，推开窗户，清晨的风带着淮河的湿气扑面而来，却让他精神一振。天边，一轮红日正缓缓升起，将寿春的城墙染成了金色，远处的淮河，波光粼粼，像一条银色的带子。
他想起昨夜写策论时，笔尖落下的每一个字，想起始皇帝赐下的那箱笔墨，想起楚地百姓的笑脸。他知道，这《楚地治理十策》，不仅是他对楚地治理的规划，更是他对始皇帝的承诺——他在楚地，所思所想，皆为大秦；他的忠心，如这松烟墨一般，浓黑醇厚，永不褪色。
“陛下，臣秦斩，定不负您所托。”秦斩望着咸阳的方向，轻声说道，声音里满是坚定。
四、咸阳复命，墨痕见赤诚
快马从寿春出发，日夜兼程，只用了五日便抵达了咸阳。赵武不敢耽搁，直接带着锦盒入宫，求见始皇帝。
此时，始皇帝正在宣室殿批阅奏折，听闻秦斩的使者到了，还带来了一个锦盒，他放下手中的笔，眼中闪过一丝不易察觉的期待，吩咐道：“宣。”
赵武捧着锦盒，快步走进殿内，跪地行礼：“末将赵武，奉破楚侯秦斩之命，将侯爷所写《楚地治理十策》呈于陛下！”
嬴政示意内侍接过锦盒，放在案上。他亲自打开锦盒，取出里面的策论。纸张是他赐下的阴符纸，墨色是松烟墨的乌黑，字迹是工整的秦篆，一笔一划，力透纸背，没有丝毫潦草。
他拿起策论，从第一策“均田策”开始读起。越读，他的眉头便越舒展，眼中的神色也从最初的审视，渐渐变成了赞许。
“均田策”中，秦斩不仅提出了分田的办法，还详细算了楚地的土地数量、百姓户数，甚至考虑到了旧族的抵触，提出了“按亩征税”的缓冲之法，既不激化矛盾，又能解决根本问题；
“兴水利策”里，秦斩画出了简单的堤坝和运河路线图，标注了所需的民夫数量、粮草消耗，甚至连工期都算了出来，细致到了极点；
“整吏治策”中，秦斩列举了半年来处置的贪腐官吏名单，说明“秦楚混编”的具体做法，还有考核的标准，条理清晰，一目了然；
……
嬴政一页一页地读着，不知不觉，两个时辰过去了。殿外的铜钟敲了十二下，已是正午，他却丝毫没有察觉，只是沉浸在那十策之中。他能从每一条策论里，看到秦斩在楚地的奔波：看到他丈量土地时的身影，看到他在堤坝上与民夫一起扛石头的样子，看到他在书院里与儒生争论的场景。
这些策论，没有一句空话，没有一个虚泛的承诺，全是实实在在的办法，全是为了楚地的安定，为了大秦的稳固。
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