无垢没有沉浸在欢呼中，转身走进火影大楼，那里早已摆放好一张巨大的忍界地图，上面标注着各地的资源分布。他召来忍界最顶尖的工匠、农夫、学者，开始部署具体的改造计划。
第一阶段，是土地改革。无垢下令拆除各国旧有的边界围栏，将所有耕地重新划分，按照人口分配给百姓。
克隆军团化身为农耕队，用土遁忍术平整土地，用水遁忍术灌溉干旱的农田；药师兜则利用大蛇丸留下的研究资料，培育出高产的水稻和小麦，这些作物抗虫害、生长周期短，产量是普通作物的三倍。
在风之国的沙漠边缘，白带领着冰遁忍者，将地下水引到地表，冻结成坚固的水渠，沙漠逐渐变成了绿洲；在土之国的峡谷里，君麻吕用骨刃劈开岩石，开辟出一条条通往外界的道路，让深藏在地底的矿产得以运输。
第二阶段，是工业崛起。无垢在忍界各地建立起工厂，利用查克拉驱动机器，生产农具、衣物、建筑材料。
他让学者们研究忍者的忍术，将其转化为可民用的技术——火遁忍者负责工厂的能源供应，雷遁忍者参与发电机的研发，土遁忍者建造坚固的厂房，水遁忍者净化工业用水。很快，第一批量产的铁质农具被送到农民手中，比传统的木犁效率提高了十倍；第一批纺织机织出的棉布，让百姓告别了粗陋的麻布；第一批水泥浇筑的房屋，在地震频发的土之国拔地而起，再也不用担心房屋倒塌。
第三阶段，是教育普及。无垢废除了各村的忍者学校，建立起统一的忍界学堂。学堂里不仅教授忍术，更教授农耕、工业、医学知识。他规定所有适龄儿童必须入学，学费全免，还提供免费的午餐。
那些曾在战乱中流浪的孤儿，如今坐在明亮的教室里，第一次拿起书本；那些只会战斗的忍者，也开始学习新的技能，有人成了学堂的老师，有人成了工厂的技师，有人成了农田的指导员。在学堂的讲台上，无垢亲自授课时，曾对孩子们说：“忍术不是用来杀人的工具，而是用来改善生活的力量——你们将来可以不用成为忍者，但你们要学会用自己的双手，创造想要的生活。”
五年时间，转瞬即逝。
当第五个春天到来时，忍界早已换了一副模样。曾经荒芜的沙漠变成了金色的麦田，曾经破败的村庄建起了整齐的房屋，曾经混乱的街道铺上了平整的石板。百姓们穿着干净的棉布衣服，孩子们背着书包在学堂间奔跑，工厂的烟囱里冒出的不再是黑烟，而是经过净化的白色水汽。克隆军团早已解散，那些克隆人被植入了独立的意识，成了工厂的工人、农田的农夫，和普通人一起生活。
无垢站在火影大楼的顶端，看着下方繁荣的景象。药师兜走到他身边，递上一份报告：“大人，五年计划圆满完成。忍界的粮食产量比五年前提高了五倍，工业产值提高了十倍，入学率达到了百分之百——再也没有饿肚子的人，再也没有被迫成为忍者的孩子了。”
无垢微微颔首，目光落在远方的天际。那里有一群孩子正在放风筝，风筝上画着忍界的地图，没有国界，没有族群，只有一片完整的土地。
他想起五年前斩杀大名时的决绝，想起推行计划时遇到的阻力，想起百姓们第一次吃到饱饭时的笑容——这或许不是鸣人想要的“羁绊和平”，也不是佐助想要的“独裁和平”，但这是属于他的和平，是用力量打破旧秩序，用实干创造的新未来。
“接下来，该推行新的法律了。”无垢转身走下台阶，披风在风中猎猎作响，“让忍界的每个人，都能在规则下平等地生活——这才是真正的秩序。”
下方的忍界，阳光正好，微风不燥。新的秩序已然建立，而属于忍界的新时代，才刚刚拉开序幕。
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