韩雍将信与银票交给玄夜卫，对沈炼道：“你看，这就来了。” 沈炼道：“大人放心，玄夜卫已将此事奏报陛下，陛下说‘按律处置，不必顾忌’。” 韩雍望着窗外的流民，他们蜷缩在破庙里，靠挖野菜为生，心中一阵刺痛：“这些官员拿百姓的血汗钱行贿受贿，若不严惩，何以安民？”
肃清寇匪、查办贪官后，最大的问题是流民。两广布政司的粮仓只剩三万石粮，不够十万流民吃一个月。韩雍在衙门里踱步，案上堆着流民的诉状，上面写着 “父母饿死，孩子病重” 等凄惨字样。他想起谢渊的话 “民心是根本”，咬了咬牙，写下《借粮疏》：“请陛下暂借内帑银十万两，向岭南富户借粮五万石，先解流民燃眉之急，来年秋收后归还。”
疏章送到京师，户部尚书反对：“内帑银是陛下私库，岂能轻动？富户借粮恐引发民怨。” 谢渊却支持：“南疆是赋税重地，流民安定才能复耕，复耕才能有赋税。借粮是救急，不是施舍，可让流民签字画押，来年还粮时免一成利息。” 萧桓采纳谢渊的建议，下旨 “准借内帑银十万两，命两广富户借粮，由风宪司监督，不得强取豪夺”。
借粮的消息传到岭南，富户们却不乐意。番禺县首富赵员外召集乡绅开会：“朝廷借粮哪有还的？这是强抢！咱们不能借！” 乡绅们纷纷附和，有的甚至把粮食藏进地窖。韩雍得知后，亲自拜访赵员外，带着流民代表一起去。
“赵员外，” 韩雍指着跪在地上的流民，“他们不是要饭，是借粮。来年秋收后，连本带利还你。你若不借，这些人饿死了，谁给你种粮、织布？” 流民代表哭道：“员外行行好，借我们点粮，来年一定还！” 赵员外看着流民的惨状，又怕得罪朝廷，终是松口：“我借两千石！” 有了带头的，其他富户也陆续借粮，很快凑齐五万石。
粮食到位后，韩雍在钦州港搭起粥棚，流民们捧着热粥，泪水直流。韩雍站在粥棚前，对百姓说：“朝廷借粮给你们，是希望你们能回家种地。凡返乡者，官府给种子、农具，免赋税一年，孩子可入学堂读书。”
可流民们却不敢动 —— 有的家乡被战火毁了，有的怕回去后被贪官盘剥。韩雍让玄夜卫去各州调查，将 “可返乡” 的村庄登记造册，画成地图张贴在粥棚旁，上面注明 “村里有多少房屋、多少田地、有无贪官”。他还派官差护送第一批流民返乡，亲眼看着他们分到种子、农具，才让其他人放心。
雷州半岛的流民陈五犹豫了很久，见同乡回来报信说 “家乡的房子修好了，官差没要钱粮”，才带着妻儿上路。返乡的路上，官差帮他们推车、治病，到了村口，见新盖的茅草屋整齐排列，田埂上插着 “陈五家” 的木牌，陈五激动得跪地磕头：“谢谢韩大人！谢谢朝廷！”
到德佑三十三年春末，已有三万流民返乡，钦州、雷州等地的田野里，又响起了耕牛的叫声。韩雍看着地图上密密麻麻的 “返乡标记”，对属下道：“流民返乡只是第一步，得让他们能活下去、富起来，才是真的复安。”
流民返乡后，新的问题又来了 —— 有些地方官阳奉阴违，给流民的种子是发霉的，农具是破旧的。廉州知府李嵩甚至把朝廷拨的赈灾款挪去修自己的官衙，被流民告到韩雍那里。
韩雍带着风宪官亲赴廉州，看到官衙修得金碧辉煌，流民却拿着发霉的种子哭泣。他怒不可遏，当场罢免李嵩，命玄夜卫查他的账目。查出李嵩不仅挪用赈灾款，还勾结盐商走私，贪赃银两万两。韩雍将李嵩斩首示众，贴出告示：“凡克扣流民钱粮、贪赃枉法者，一律严惩不贷！”
可还是有官员顶风作案。琼州知县王全是王伦的亲信，王伦倒台后，他怀恨在心，故意不给流民分田地。韩雍得知后，让人把王全押到流民面前，让他看着流民们在荒地上刨野菜，问他：“你若饿肚子，会怎么想？” 王全低着头，说不出话。韩雍道：“你不配当父母官，革职为民，去修河堤赎罪！”
整肃吏治的同时，韩雍还在各州设 “百姓意见箱”，每天派玄夜卫开箱查看，百姓可匿名举报贪官。意见箱挂在州衙门口，钥匙由韩雍亲自掌管，谁也不敢动手脚。渐渐地，贪官少了，清官多了，流民们的日子越来越好过。
秋收时节，南疆的田野里金黄一片，陈五种的水稻亩产达三石，比战前还多。他带着新米到州衙，想感谢韩雍，却见韩雍正在田里和老农讨论种桑养蚕的技术。“韩大人，这是我家的新米，您尝尝。” 陈五捧着米袋，激动地说。韩雍抓了一把米，放在手心搓了搓：“好米！看来你是个好把式。朝廷打算在南疆推广桑蚕，你愿不愿意带头？”
陈五想都没想就答应了。韩雍从江浙请来蚕农，教南疆百姓种桑、养蚕、缫丝，官府提供桑苗、蚕种，还在钦州港设 “丝绸市”，商人来收购丝绸，官府担保 “不压价、不欠款”。很快，雷州、廉州等地种起了桑树，农妇们坐在织机前，织出的丝绸又轻又软，商人争相购买。
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