赵扶苏、胡亥他们并不知道的是，在他们兄弟俩演戏的时候，人群之中，始皇帝经过了乔装打扮以后，也正在旁观。
他的目光死死地盯着赵扶苏。
这是在他将扶苏给赶到上郡去修长城以后，第1次见到赵扶苏。
跟以往他一眼就能够看穿扶苏不同的是，在他看着赵扶苏的时候，对方身上有氤氲缠绕，有着神秘感，让他看不懂对方有什么后手。
六地尽管被秦国吞并，也设立了郡县，但六地并不安定。
六国余孽一直在从事反秦活动，即便他先后多次巡游天下，也未能镇压这些人的反秦活动。一直有宵小在暗中宣传反秦思想，在暗地里，已经煽动了不少人。
黑冰台的影卫已经秘密处决了一批头目。
但这些反秦之人并没有停止活动，只是变得更加隐秘了。
这也是嬴政想假死的一大原因。
他想用假死的方法来让暗中活动的反秦势力暴露出来。
嬴政的双眼微眯。
如果赵扶苏能够治理好天下，那他会在暗中充当一把尖刀，将这些迫不及待地跳出来的反秦势力，一一歼灭！
这也是嬴政，为什么要扩充黑冰台影卫的重要原因。
赵扶苏道：“父皇发兵六国，虽令六国王室破灭，但也结束了六国永无止尽的争锋。”
“六国兴，百姓苦。”
“六国亡，百姓苦。”
围观的百姓沉默了。
他们之中有秦国底层百姓，更多的是六地底层百姓。
六国还在的时候，他们的日子过得不是很好。
六国亡了，他们的日子过得更糟，这也是他们想要推翻大秦的重要原因。
嬴政喃喃自语着，“六国兴，百姓苦。六国亡，百姓苦。”
他一直以为自己灭掉了六国，平息了六国数百年来的争锋，百姓就会过上好日子。
可赵扶苏这话却否定了他的看法，让始皇帝的三观再次受到了冲击。
赵扶苏的话引来了周围百姓的强烈共鸣。
大秦打败了六国，虽然让秦国人自豪不已。
但是大秦疯狂压榨国力，将国力都转换成了战争潜力，对于秦国老百姓来说，无异于活在水深火热之中。
他们的生活物资是受到严格军事管控的。
秦国粮食无法正常流通。
人员无法正常流通。
户籍管理上，五户为一伍，十户为一什。
但凡伍长、什长手上有一户人离开，他们就有责任。
他们就让邻里相互监督举报，谁要是想跑路的话，举报就有大量的奖励。
在大家都相互监督的时候，就谁都跑不了，只能都过着苦哈哈的日子。
在始皇帝要修长城、要修直道、要修阿房宫，还要修骊山陵墓的情况下，老秦人的生活可不比六地之人强。
在灭六国之前，秦国的粮价是一石三十钱。
灭六国后，由于大秦持续不断的战争，将原本积攒的粮食几乎消耗一空。
再加上大秦实行计划经济，粮食不能在全国流通。这就导致了全国粮食无法通过市场进行调节，导致缺粮，粮价飞快上涨。
日子过得苦哈哈的老秦人，他们自己都想推翻始皇帝的统治。
“大秦帝国第一届集体代表大会召开后，制定了第一个五年发展计划，各部门相互配合，全力发展农业，让秦地，让六地百姓人人有饭吃，人人能吃饱。”
“我扶苏在此跟全天下的老百姓保证，我扶苏若未能做到让秦地，让六地百姓人人有饭吃，人人能吃饱，就辞去国会元首一职，让更有能力的人上台当元首。”
“人人有饭吃，人人能吃饱！”
“人人有饭吃，人人能吃饱！”
“人人有饭吃，人人能吃饱！”
……
赵扶苏事先安排的气氛组，在人群之中爆发出大喊声。
不少百姓都跟着大喊了起来。
其他话老百姓听不懂，啥国会，啥元首的，他们听不懂，但人人有饭吃，人人能吃饱，他们听懂了。
这里尽管是大秦国都，是咸阳城，可勋贵只占一成，九成都是吃不饱的百姓。
让一群饿得双眼发绿的百姓听到要让他们人人吃饱的话，不管能不能做到，最起码引起了他们的认可。
嬴政在人群之中一直都在默默观察着百姓们。
之前百姓们的脸上只有麻木。
在赵扶苏一番话之后，很明显地在百姓们的脸上看到了活力。
这是一种欣欣向荣，有着勃勃生机的活力。
连始皇帝听了以后，心里也忍不住生出了要扛起锄头，一脚踢开耕牛，亲自下地刨一亩地的想法。
赵扶苏作为一个现代人，他深知氛围感的重要性。
他让李斯安排秦吏在咸阳城的大街小巷里都用粗布拉起了横幅，或者是在墙壁上写上了大字。
“天大地大，不如吃饱饭大。”
“全力发展农业，人人有饭吃，人人能吃饱。”
“不让百姓吃饱饭，就是在跟全天下人作对。”
“让百姓吃饱饭，大秦全体官员人人有责。”
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