“各位兄弟，”孛罗帖木儿端起酒杯，“如今大元一统天下，我们岭北是帝国的根本。但朝廷也有朝廷的难处，要养军队，要修城池，要赈济灾民，这都需要物资，需要钱粮。这些钱粮，一部分来自汉地，但我们岭北，作为帝国的一部分，也不能完全置身事外。”
巴图千户放下酒杯，沉声说：“平章大人，我们明白这个道理。平时我们也向朝廷缴纳贡品，战时也派兵跟随大汗征战。但现在这个‘户籍’，实在是让我们的牧民不习惯，也不理解。”
“我知道，”孛罗帖木儿点点头，“户籍这东西，汉地用了上千年，他们种地，需要固定在一个地方，所以户籍好管理。但我们是牧民，我们跟着水草走，这户籍确实不好管。所以，我在想，能不能不要照搬汉地的办法，而是结合我们蒙古人的传统，搞一个适合我们草原的‘户籍’？”
这句话引起了千户长们的兴趣。他们纷纷询问孛罗帖木儿的想法。
孛罗帖木儿笑了笑，继续说道：“我的想法是，以千户制为基础，让各位千户长负责统计和上报自己千户内的人口、牲畜大致数量。不需要像汉地那样详细到每一户、每一个人、每一头羊，只需要一个大概的数目，每年上报一次即可。这样，朝廷就能大概知道岭北有多少人口，多少牲畜，作为征收赋税和征调兵员的参考。”
“那赋税怎么收？”一个千户长问道，“总不能凭空想象吧？”
“赋税嘛，”孛罗帖木儿早有考虑，“也不要像汉地那样按田亩收粮，还是按我们蒙古人的老办法，以牲畜、皮毛、奶制品为主。但可以根据千户长上报的大致数量，确定一个相对合理的贡赋额度，由千户长负责征收。这样，既符合我们的传统，也能满足朝廷的基本需求。”
他顿了顿，看着千户长们的反应，继续说道：“至于那些已经开始定居，甚至开垦土地的牧民，我们也不强行阻止，这是大势所趋。但他们既然定居了，就需要向朝廷缴纳一定的税赋，可能是粮食，也可能是其他物品。这部分人，可以由你们千户长协助，进行相对详细的登记，但登记的方式，也可以更灵活一些，不必完全照搬汉地的黄册。”
“那朝廷会同意吗？”巴图千户有些担心地问，“毕竟，朝廷派来的官员，都是按照汉地的规矩来的。”
“这个你们放心，”孛罗帖木儿胸有成竹地说，“我会向朝廷上奏，说明岭北的特殊情况，请求朝廷允许我们因地制宜。我相信，陛下和朝廷的大臣们，也不想把事情搞僵。”
千户长们低声讨论了起来。孛罗帖木儿的提议，似乎在传统千户制和朝廷需求之间找到了一个平衡点。它没有完全否定黄册制度，而是将其简化，并与千户制结合起来，利用千户长的权威来推行。同时，也照顾到了牧民们不愿被过度束缚的心理。
过了一会儿，巴图千户站起身，向孛罗帖木儿敬了一杯酒：“平章大人，您的想法，是为我们草原着想，也是为大元着想。我们愿意试试。但丑话说在前头，如果牧民们还是不配合，或者朝廷那边压力太大，我们……”
“我明白，”孛罗帖木儿接过酒杯，一饮而尽，“一切有我。我们一起，为岭北，为大元，走出一条合适的路来。”
第五章 草原新篇
孛罗帖木儿的奏折送到了元大都。成宗皇帝和大臣们展开了激烈的讨论。反对的声音认为，这是对祖宗制度（黄册制度）的背离，是对岭北管理的松懈，可能会引发连锁反应，导致其他边疆地区也要求“因地制宜”。
但哈剌哈孙丞相却力排众议：“陛下，岭北不同于汉地，草原不同于农田。强行推行汉地的户籍制度，只会适得其反。孛罗帖木儿的办法，看似简化了户籍管理，实则是找到了千户制与朝廷需求的结合点。以千户长为纽带，既尊重了草原传统，又能保证朝廷基本的赋税和兵源需求，不失为一个务实的办法。”
成宗皇帝沉思良久。他知道，治理如此庞大的帝国，不能一味地墨守成规。岭北的问题，已经困扰了朝廷多年，如果再不拿出一个切实可行的办法，后果不堪设想。
“准奏。”最终，成宗皇帝做出了决定，“传旨给孛罗帖木儿，允许他在岭北行省试行新的户籍管理办法，以千户制为基础，简化登记，因地制宜。但要明确，赋税征收和兵员征调，不可废弛，务必保障朝廷的基本需求。”
圣旨传回岭北，孛罗帖木儿松了一口气。他立刻召集千户长和户籍提举司的官员，传达了朝廷的旨意，并开始具体部署新的户籍管理办法。
王敏等汉地官员起初还有些疑虑，但看到孛罗帖木儿胸有成竹，又结合了草原的实际情况，便也积极配合起来。他们不再强求详细到每一户的登记，而是协助千户长，制定了简单的统计表格，内容包括千户名称、大致人口、牲畜种类及数量等。
千户长们则回到各自的部落，向牧民们解释新的政策。他们强调，这不是要束缚大家，而是为了草原的整体利益，为了大元帝国的稳固。同时，他们也利用自己的威望，说服牧民们配合登记和缴纳贡赋。
起初，还是有一些牧民不理解，不配合。但千户长们耐心劝说，加上看到新政策确实没有像以前那样严苛，没有试图把他们钉在一个地方，便也渐渐接受了。
对于那些已经定居的牧户，王敏等人也采取了更灵活的方式。他们不再要求他们像农民一样登记田亩，而是根据他们的实际情况，收取一定的粮食或手工制品作为税赋。这些定居牧户，原本就希望得到朝廷的某种认可，看到政策有所松动，也愿意配合。
时间一天天过去，岭北行省的户籍管理工作，在一种新的模式下，艰难而缓慢地推进着。虽然依旧存在着这样那样的问题
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