孝哀皇帝下元始元年（公元1年，辛酉年）
春天正月，王莽暗示益州官员，让塞外的蛮夷自称是越裳氏，通过辗转翻译，进献一只白雉、两只黑雉。王莽告诉太后，让太后下诏书，把白雉供奉到宗庙。于是大臣们纷纷极力夸赞王莽的功德，说这带来了如同周成王时白雉出现的祥瑞，当年周公在世时被称为“周公”，现在王莽也应该赐号为“安汉公”，增加封户、田亩和爵位封邑。太后下诏让尚书安排这件事。王莽上书说：“我和孔光、王舜、甄丰、甄邯一起定下计策；现在希望只评定孔光等人的功劳赏赐，先别管我王莽，不要把我和他们列在一起。”甄邯告诉太后，太后下诏书说：“不偏袒不结党，王道宽广平坦。你有安定宗庙的功劳，不能因为是亲属就隐藏不宣扬，你就别推辞了！”王莽又多次上书坚决推辞，还装病不起床。身边的人告诉太后：“最好不要违背王莽的心意，先评定孔光等人，王莽才肯起来做事。”二月丙辰日，太后下诏：“任命太傅、博山侯孔光为太师，车骑将军、安阳侯王舜为太保，都增加封户一万户。左将军、光禄勋甄丰为少傅，封广阳侯。都授予四辅的职位。侍中、奉车都尉甄邯封承阳侯。”这四个人接受赏赐后，王莽还是没起床。大臣们又上奏说：“王莽虽然能够谦让，但朝廷应该表彰他，及时给予赏赐，以表明对首功之人的敬重，不要让百官和百姓失望！”太后于是下诏：“任命大司马、新都侯王莽为太傅，总理四辅事务，号为‘安汉公’，增加封户二万八千户。”这下王莽做出很惶恐的样子，不得已才起来，接受了太傅和“安汉公”的称号，但推辞了增加封户这件事，说：“希望等百姓家家富足了，再给我赏赐。”大臣们又争论起来，太后下诏说：“你自己定下要等百姓家家富足，所以就依你，不过你的俸禄和赏赐都加倍。等百姓家家富足、人人丰足时，大司徒和大司空要向我报告。”王莽又推辞不接受，却提议褒奖赏赐宗室成员和大臣们。封原来东平王刘云的太子刘开明为东平王；又让原来东平思王的孙子刘成都为中山王，继承孝王的香火；封汉宣帝的玄孙刘信等三十六人都为列侯；太仆王恽等二十五人都赐爵关内侯。还规定诸侯王公、列侯、关内侯没有儿子，但有孙子或者兄弟的儿子的，都可以立为继承人；宗室成员因犯罪被断绝属籍但还没出五服的，恢复他们的属籍；天下俸禄在比二千石以上的官员，年老退休的，拿原来俸禄的三分之一，一直到去世。下至普通百姓中的鳏夫寡妇，各种施恩的政策，没有不推行的。
王莽既讨好官吏和百姓，又想独揽大权，他知道太后年纪大了，厌烦处理政务，就暗示公卿大臣上奏说：“以前官吏按功劳升迁到二千石，以及州郡举荐的茂材、异等官吏，大多不称职，应该都让他们去拜见安汉公。另外，太后年事已高，不适合亲自处理小事。”太后听后下诏书说：“从今以后，只有封爵的事要报告给我，其他事情由安汉公和四辅商议裁决。州牧、二千石以及新任命的茂材官吏上奏事情时，就把他们领进来，到附近的官署去面见安汉公，考察他们原来的官职，询问新的职责，来了解他们是否称职。”于是王莽对每个人都详细询问，暗中施予恩情，还送厚礼，那些不符合他心意的人，就公开上奏罢免，他的权力几乎和皇帝一样大了。
设置羲和官，俸禄为二千石。
夏天五月丁巳初一，发生了日食。朝廷大赦天下。公卿以下官员各举荐一名为人敦厚、能直言进谏的人。
王莽担心皇帝的外戚卫氏家族会夺走他的权力，就告诉太后：“以前汉哀帝即位后，违背恩义，让自己的外戚丁氏、傅氏显贵，扰乱国家，差点危害到社稷。现在皇帝年幼，又继承大宗，成为汉成帝的后嗣，应该明确一统的大义，以以前的事为警戒，给后代树立榜样。”六月，派甄丰捧着玺印绶带，去封皇帝的母亲卫姬为中山孝王后。赐给皇帝的舅舅卫宝、卫宝的弟弟卫玄关内侯的爵位。赐给皇帝的三个妹妹君的称号，他们都留在中山，不能到京城来。
扶风功曹申屠刚在回答皇帝策问时，直言道：“我听说周成王年幼，周公代理朝政，听取意见，礼贤下士，权力分配均匀，施宠得当，行动顺应天地，举措没有失误；即便如此，近有召公不高兴，远有四方诸侯传布流言。现在圣主刚刚长大，即位以来，和至亲分离，外戚被隔绝，亲情无法相通。而且汉朝的制度，虽然任用贤能的人，但还是要依靠姻亲，让亲疏相互交错，堵塞可能出现的隐患，这确实是为了安定宗庙，重视社稷。应该赶紧派使者征召中山太后，安排她住在别的宫殿，让她按时朝见皇帝，再召来冯氏、卫氏两族的人，给他们安排一些闲散官职，让他们能够拿着戟，亲自担任皇宫的警卫，以此抑制祸患的苗头。这样上能安定社稷，下能保全太保、太傅。”王莽让太后下诏书说：“申屠刚所说的是偏离经典的荒谬言论，违背了大义。”把申屠刚罢官，让他回家种地。
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