西域各国因为王莽长期以来失去了恩信，焉耆率先反叛，杀了都护但钦，西域就此分崩离析。
十一月，彗星出现，二十多天后才消失。
这一年，因为触犯携带铜炭禁令的人太多，就废除了这条法令。
匈奴的乌珠留单于去世，掌权的大臣右骨都侯须卜当，是王昭君女儿伊墨居次云的丈夫。云一直想和中国和亲，又向来和于粟置支侯咸关系很好，看到咸之前被王莽封了各种名号，所以就拥立咸为乌累若鞮单于。乌累单于咸即位后，封弟弟舆为左谷蠡王。乌珠留单于的儿子苏屠胡本来是左贤王，后来改称护于，乌珠留单于想把王位传给他。咸怨恨乌珠留单于贬低自己的名号，就把护于贬为左屠耆王。
评论
在始建国四年到五年这期间，王莽的统治愈发混乱，各种问题集中爆发。在对外关系上，王莽一系列愚蠢且粗暴的举措，如随意更改少数民族首领封号、逼迫高句骊出兵等，引发了四方少数民族的强烈反抗，边境地区战火纷飞，动荡不安，不仅让百姓深受其害，也极大地消耗了国家的力量。在国内，王莽的政策朝令夕改，不切实际，导致制度混乱，官吏趁机为非作歹，百姓生活困苦不堪，民怨沸腾。而在对待太皇太后以及汉朝宗庙等事情上，王莽的行为既绝情又不敬，严重伤害了旧臣和百姓对汉朝的感情，进一步失去人心。在民族政策和外交上，王莽的自大与短视尽显无疑，他不考虑实际情况，盲目自大，对西域各国失去恩信，使得西域分崩离析。在匈奴问题上，单于的更替又引发了新的内部矛盾。这一系列事件表明，王莽的统治已经危机四伏，他的种种倒行逆施不仅破坏了原有的稳定秩序，也未能建立起有效的新秩序。
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