延熹九年（公元166 年，丙午年）
春天，正月辛卯初一，发生了日食。皇帝下诏让公卿和各郡国举荐最孝顺的人。太常赵典举荐的荀爽在对策中说：“以前圣人制定符合天地规律的准则，这就是礼，在众多礼仪中，婚礼是最重要的。男子阳气纯正能够施予，女子柔顺能够孕育，用礼来配合乐，调节阴阳之气，所以能带来子孙繁盛的吉祥，获得长寿的福气。到了夏、商、周三代末期，人们放纵情欲没有节制，在上阳气耗尽，在下阴气阻隔，所以周公告诫说：‘这样下去很少有人能长寿。’《左传》说：‘砍断脚趾去适应鞋子，谁说这样的人愚蠢呢，和这种人一样，追逐欲望而丧失生命。’实在令人痛心啊。我听说后宫有采女五六千人，还有众多侍从、宫女，白白让无辜百姓纳税，来供养这些对国家没有实际用处的女子，百姓在外面穷困潦倒，朝廷内部阴阳失调，所以触动了和谐之气，灾异频繁出现。我认为那些还没被皇帝宠幸过的女子，都应该遣送出宫，让她们成婚，这才是国家的大福啊。”皇帝下诏任命荀爽为郎中。此时，司隶和豫州发生饥荒，死了十分之四五的人，甚至有的家庭全部死光。
皇帝下诏征召张奂担任大司农，又让皇甫规代替他担任度辽将军。皇甫规觉得自己接连担任重要职位，想退下来回避，多次称病上书，皇帝都没答应。正好他有个朋友去世，皇甫规越过边界去迎接灵柩，然后让门客偷偷告诉并州刺史胡芳，说皇甫规擅自远离军营，应该赶紧上奏弹劾。胡芳说：“威明（皇甫规字威明）是想避开官场，所以才故意刺激我。我应该为朝廷爱惜人才，怎么能帮他实现这个想法呢！”于是就没有追究。
夏天四月，济阴、东郡、济北、平原等地的黄河水变清了。
司徒许栩被免职；五月，任命太常胡广为司徒。
庚午日，皇帝亲自在濯龙宫祭祀老子，用有花纹的毛毡装饰祭坛，使用纯金镶边的器具，设置华盖座位，演奏祭祀上天的音乐。
鲜卑听说张奂离开了，就联合南匈奴和乌桓一起反叛。六月，南匈奴、乌桓、鲜卑分几路侵入边塞，劫掠边境的九个郡。秋天七月，鲜卑又进入边塞，引诱东羌一起结盟立誓。于是上郡的沈氐、安定的先零等部落一起侵犯武威、张掖，边境地区深受其害。皇帝下诏再次任命张奂为护匈奴中郎将，以九卿的俸禄来督管幽州、并州、凉州以及度辽、乌桓两个军营，同时考察刺史和郡守的能力。
当初，皇帝还是蠡吾侯的时候，曾跟随甘陵的周福学习，等到即位后，就提拔周福为尚书。当时同郡的河南尹房植在朝中很有名望，乡里人为此编了歌谣说：“天下的规矩，要数房伯武（房植字伯武）；因为老师而获得官印，那是周仲进（周福字仲进）。”两家的门客互相讥讽猜测，于是各自树立朋党，逐渐产生了很深的矛盾。从此甘陵有了南北部之分，党人的说法也由此开始。汝南太守宗资任用范滂为功曹，南阳太守成瑨任用岑晊为功曹，都全心全意信任他们，让他们表扬好人、纠正错误，整顿朝廷和官府的风气。范滂性格刚直，嫉恶如仇。范滂的外甥李颂，一向品行不端，中常侍唐衡把他托付给宗资，宗资就任用他为官吏；范滂却把这件事搁置不办，不召见李颂。宗资为此迁怒他人，鞭打书佐朱零，朱零仰头说：“范滂公正的裁决，我今天宁愿被打死，也不能违背范滂的决定。”宗资这才罢休。郡中中等地位以下的人，没有不怨恨范滂的。于是两郡流传歌谣说：“汝南太守是范孟博（范滂字孟博），南阳宗资只负责画诺（签字批准）；南阳太守是岑公孝（岑晊字公孝），弘农成瑨只是坐着发号施令。”
太学里有三万多学生，郭泰和颍川的贾彪是他们中的领袖，他们与李膺、陈蕃、王畅相互推崇敬重。太学里流传着这样的话：“天下的楷模，是李元礼（李膺字元礼）；不畏强权，是陈仲举（陈蕃字仲举）；天下的优秀人才，是王叔茂（王畅字叔茂）。”于是朝廷内外都跟着这种风气，竞相以评价人物的好坏为时尚，从公卿以下，没有人不害怕他们的批评，都急忙去拜访他们。
宛城有个富商叫张泛，他和后宫有亲戚关系，又擅长雕刻精美的玩物，经常贿赂宫中的宦官，因此获得了显赫的地位，仗势横行霸道。岑晊和贼曹史张牧劝说成瑨抓捕张泛等人，不久后遇到大赦；但成瑨还是把他们杀了，并且逮捕了他们的宗族和门客，杀了二百多人，之后才上奏报告这件事。小黄门晋阳人赵津，贪婪蛮横、肆意妄为，是当地一县的大祸害。太原太守平原人刘瓆派郡吏王允去抓捕他，也是在大赦之后把他杀了。于是中常侍侯览让张泛的妻子上书喊冤，宦官们趁机诬陷成瑨和刘瓆。皇帝大怒，征召成瑨和刘瓆，把他们都关进监狱。有关部门迎合皇帝的旨意，上奏说成瑨和刘瓆罪当斩首示众。
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