“以工代赈……”朱高炽低声重复，想起新政中“军马归官养”让百姓减负的先例。这法子既能让灾民凭劳力换衣食，又能重建民居，比直接施粥更长久。他忽然想起赵妤说过的朝鲜“义仓制”，两者倒有几分相似。
三、宽恤与善后：
刑部速行灾地，查勘狱囚，除死罪外悉准保释；该三府洪武三十五年逋赋尽行蠲免，永乐朝以来积欠暂缓征缴，俟秋成后奏闻再议。
令户部侍郎一员总领赈务，每十日具奏灾况及钱粮用度，严禁官吏克扣贪墨，违令者立逮问罪。
读到“蠲免逋赋”时，赵妤指尖微颤。她想起父亲在朝鲜常说“苛政猛于虎”，此刻大明的帝王竟也用“缓征赋税”来纾民困。票拟末尾“谨候圣裁”四字旁，夏元吉的花押清晰可见，那是历经永乐朝的老臣对民生的郑重。
“细节倒全。”朱高炽转身时，雪光在他脸上投下明暗交错的光影。他想起财政会议上，吏部五十万两修缮驿馆，工部一百六十万两治河，如今五万两赈灾款却需从内帑出——原来再充盈的国库，也抵不过天灾人祸的猝然降临。
赵妤将票拟放回案头，见朱高炽的目光落在“棉服万件、棉被五千床”的条目上，喃喃道：“但愿这些棉衣能赶在人冻僵前送到……”他的声音混着香炉残烟，消散在暖阁深处，恰如那百二十条亡魂，终将淹没在帝国庞大的赈济文书里，只留下奏疏上“冻毙者”三个字，在雪夜里泛着冷意。
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