"确实棘手。"刘凤轻叹。这个被他忽略的问题，此刻显得尤为严峻。
若拖延处置，日后恐成棘手难题。
黑山军与并州新军虽各有其主，但士卒们始终效忠于旧部将领，对现主既无认同，更乏忠心。
倘若不对这两支军队进行彻底整编，消弭派系之见，极易引发内部 ** 。
当前更令人忧心的是，地方郡兵的实力已凌驾于王国禁军之上。
如此看来，此次扩军计划确实不易。幸而早前已着手筹建军事学院。
只需将三十万新军尽数送入学院重新锤炼，所有难题便可迎刃而解。
思及解决之策，刘凤神色渐缓，信心十足地对荀彧道："军队隐患之事，文若无需挂怀。孤王自会妥善处置，卿只管安心。"
"当下要务在于北疆五郡的安抚工作，须速恢复民生，并推进并州九郡新政实施。"
"另有一事：郭嘉等不日将护送数十万洛阳百姓抵达燕国。迁徙规模庞大，卿等务必妥善安置。"
"无需顾虑钱粮耗费。此番讨伐董卓，我军缴获西凉军大批物资钱粮，皆可调用。"
"孤王唯求一事：务必让这些洛阳百姓尽快对燕国产生归属，使其成为真正的燕国子民，早日安定。"
"臣谨遵君命。"荀彧郑重行礼后退回朝列。
刘凤转而注视武将之首的臧洪，肃然道："子源，尔肩负重任。除必要戍卫部队外，所有新整编的燕国将士均需重新操练，军事学院即刻复课。"
"凡校尉以上将官，必须入学院修习。此乃国君诏令，抗命者以军 ** 处。"
刘凤针对军队中的潜在问题，想出了一个周全的解决方案。他决定将三十万新军全部送入军事学院进行系统化培训，通过渐进式改编和混编的方式，彻底打破原有军队建制，实现全面重组。
这一方案虽需投入大量时间与精力，却能从根本上解决问题。在刘凤看来，军队必须保持绝对忠诚与服从，最高指挥权只能归属于燕国君主——他本人。他摒弃了秦汉时期单纯通过控制将领来掌控军队的做法，认为这种模式存在严重弊端。即使短期内能稳住军队，但深层隐患依然存在，难以确保军队对君主的完全效忠。
刘凤深知，将领若有异心或基层士兵产生不满，整支军队都可能失控。他追求的是对基层部队的绝对掌控，这才是真正掌握军队的关键。这种建制方式能有效预防未来可能出现的大将专权、军队不听调遣的局面，从而避免燕国陷入藩镇割据、军阀林立的困境。
在实施过程中，臧洪接到整编任务时面露难色。他担忧地说："王上，三十五万新军同时整编，军事学院恐难应对。目前北疆五郡的驻守兵力已严重不足，现有 ** 力有不逮。值此平叛之际，是否过于仓促？"
臧洪的顾虑不无道理。燕 ** 事学院从未有过同时培训如此庞大军队的经验，近年来军队规模快速扩张已导致 ** 和教官严重短缺。更棘手的是，北疆战事正酣，精锐部队悉数投入战场，留守北疆五郡的兵力所剩无几。没有经验丰富的老兵带领示范，加上守备力量薄弱，要完成君主交代的重任确实困难重重。正如古语所言：巧妇难为无米之炊。
刘凤对臧洪的牢骚心知肚明，却苦于北疆军务棘手，一时也无计可施。
军心不稳如滚雪球，拖延只会让麻烦更大，必须速战速决！
眼下蓟城驻守着二十二万黑山军步兵，八万黑山铁骑尚在鲜卑草原驰骋，另有五万并州新军驻守边关。
当务之急是整编好这二十二万步卒，后续压力方能减轻。
"咳！"刘凤叹息道："子源，孤知此事艰难，但势在必行。若放任军纪涣散，后患无穷啊！"
"孤拨你三千御林铁卫，助你整编三十万新军。短期只需稳住士气与忠诚，待郭嘉携十万西凉降卒归来，连同三万幽燕轻骑一并交你整编，以老带新，尽快成军。"
臧洪见推辞不得，肃然抱拳："臣必竭尽全力，不负王命！"
刘凤满意颔首："孤素知子源之能。另有一策——整军不必拘泥旧制，可增设马球等娱乐，让士卒在嬉戏间消弭隔阂。粮饷尽管用最好的，无须吝啬！"
"若无他事，退朝！"刘凤拂袖离席，群臣俯首高呼："恭送王上！"
（
文武百官迅速转身踏出宣明殿，各自投入繁忙政务之中。
臧洪脚步最为匆忙，君王交代的重任不容耽搁。
荀彧等文臣结伴而行，沿途商议后续政务安排。
刘凤在侍卫与宫人簇拥下缓步走向御园，同时向身后的周泰下令："幼平，速选三千御林铁卫与一万幽燕轻骑移交臧洪。余下两千铁卫与两万轻骑仍由你二人统率，日后平叛征战自有用武之地。"
"遵命！"周泰抱拳领命，立即转身执行王命。
御林铁卫作为燕王亲军，由典韦、周泰二人直接统领，其他将领无权调动。故刘凤需特意叮嘱周泰，否则臧洪难以调动这三千精锐。
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