“可有异议？”刘振东的声音如同最后的审判。
沉默。压抑的沉默。只有黄河的咆哮声越发响亮。
最终，五位首领中最年长、也是势力相对较大的一位，艰难地向前迈了一步，喉结滚动了几下，嘶哑地开口：“……谨遵……将军令。”声音干涩，充满了无力和认命。
另外四人互相对视，眼神挣扎片刻，终究颓然低头，无声地表示了臣服。在绝对的力量面前，生存的本能压倒了所谓的尊严。
李峰的目光如同冰冷的探照灯，缓缓扫过北岸那几张写满屈辱的脸，没有任何情绪波动。他微微颔首。刘振东会意，退后半步。
协议达成，无需握手，无需文书。世安军的意志，便是这片土地上最高的律法。黄河为界，南北分野。世安军的铁旗，至此牢牢插遍了整个南中国。
世安军治下，广州，原珠江新城核心区，世安政府总部大厦。
这座由末世前超高层写字楼改造加固而成的宏伟建筑，是如今整个南中国的心脏。巨大的“SA”徽记高悬于楼顶，在阳光下熠熠生辉。大厦内部，没有了昔日的商业喧嚣，取而代之的是高效运转的行政机器。穿着不同颜色、不同款式但都佩戴着“SA”徽章胸牌的工作人员行色匆匆，空气中弥漫着纸张、电子设备和一种紧张有序的氛围。
在这座大厦的最顶层，一个占据整层的巨大办公室，便是李峰处理核心事务的地方。办公室视野极佳，巨大的落地窗可以俯瞰大半个广州安全区。室内陈设简洁到近乎冷硬：一张巨大的实木办公桌，一把符合人体工学的黑色高背椅，墙壁上是覆盖整面墙的巨大电子显示屏，实时显示着世安军控制区各主要城市的监控画面、资源分布图、军队部署状态以及边境警戒态势。另一侧墙壁则是顶天立地的书架，上面整齐码放的不再是书籍，而是一个个标注着编号和密级的档案箱。角落里，一个恒温恒湿的独立保险柜静静矗立。
此刻，李峰正坐在办公桌后，听取林晓芸的汇报。她换下了军装，穿着一身剪裁合体的深灰色行政套装，长发一丝不苟地绾起，显得干练而冷峻。
“将军，黄河协定已通过加密信道正式下发北岸五方，并同步录入中央数据库存档。”林晓芸的声音清晰平稳，语速适中，“我方在黄河沿线新增的三个监控前哨站已建设完毕，雷达和光电侦测系统完成调试，与预警体系完成对接。第一年贡赋清单已由物资统筹部（王志刚主管）拟定，主要包含稀有金属（铜、钨、稀土精矿）、经过初步提炼的燃油、抗生素原料药（北岸部分势力控制着末世前的制药厂遗址）以及部分优质牲畜幼崽（用于改善我方畜群基因）。清单将于明日通过加密信道发送。”
李峰的目光落在面前一份纸质报告上，那是王小雨亲自提交的《世安居民身份管理制度运行评估及优化建议（第十年度）》。他手指轻轻敲击着桌面，发出规律的轻响。
“居民身份，依然是核心。”李峰开口，声音低沉，带着一种掌控全局的笃定，“北岸的混乱，根源在于身份的无序与特权的泛滥。世安能立，在于此。”
林晓芸点头：“是，将军。‘世安居民身份’（Safety Citizen Identity，简称SCI）等级制度，是维持内部秩序和激励体系的根基。”
在末世第十年的世安体系下，一张小小的、镶嵌着加密芯片和“SA”激光防伪标识的硬质卡片，其价值远超末世前的任何奢侈品或货币。这便是“世安居民身份卡”（SCI卡）。它不仅仅是一张通行证，更是生存保障等级、社会地位和未来希望的直接体现。
整个世安社会的运转，完全建立在严谨的SCI等级制度之上：
1. 预备居民（灰色卡片）： 新吸纳或尚在考察期的幸存者。身份：临时劳工。权利：仅能获得维持基本生存的定额营养膏（由豆类、谷物和少量维生素合成）、基础饮用水和集体庇护所（通常是改造的厂房或体育馆）的栖身之所。无医疗权（除非重大工伤，由劳动部门酌情处理），无教育权，无选举与被选举权。义务：必须无条件接受分配的高强度基础劳动（城墙维护、废墟清理、危险区域物资回收等），接受严格的行为规范和思想审查。晋升途径：通过长期稳定劳动（通常1-2年）积累“贡献点”，并通过思想考核与基础技能测试，可申请晋升为正式居民。灰色卡片持有者，是世安金字塔最庞大的基座，也是筛选真正“自己人”的蓄水池。
2. 正式居民（蓝色卡片）： 世安体系的中坚力量。身份：享有基本权利的公民。权利：每日获得足量、营养更均衡的定额食物包（包含谷物、少量脱水蔬菜/肉类、盐、糖）；享受覆盖基础疾病的免费医疗（在社区诊所）；适龄子女可免费接受“世安基础学校”的义务教育（学习基础读写算、生存技能、秩序条例和基础生产知识）；拥有申请分配独立居住单元（通常是公寓楼中的单间或套间）的资格；拥有在安全区内有限行动的自由。义务：必须从事世安政府分配的工作岗位（工厂工人、农场劳力、基层服务人员、低级士兵等），接受绩效考核，缴纳定额“社区维护税”（以世安币或劳动抵扣）。晋升途径：通过工作绩效积累贡献点，学习专业技能并通过考核（如电工、机械维修、医护培训），或在军队、公共服务中表现优异，可申请晋升为高等居民。蓝色卡片，意味着基本生存的保障和融入秩序的资格。
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