“强兵？精兵简政！”裁汰冗兵，说起来容易，做起来却是千难万险。那些被裁汰的士卒如何安置？会不会成为流民甚至盗匪？留下的精锐如何保证忠诚和战力？连弩营、无当飞军、白毦兵的强化，需要海量的资源投入，钱从何来？情报网的建立，更是险之又险，需要最机敏、最忠诚的死士，深入虎穴，稍有不慎便是人头落地，情报断绝。这其中的耗费和风险，远超想象。
“安民？吏治改革！”触动的是整个庞大的官僚体系。裁汰冗官，断了多少人的财路和前程？严明考课，会得罪多少盘根错节的势力？简化律法、以役代刑，看似便民，却可能削弱地方官吏的“威权”，推行阻力可想而知。驿站提速，意味着增加驿马、驿卒，改善驿道，又是一笔巨大的开销。
“科技？推广曲辕犁……”如何说服那些习惯了旧犁、甚至视牛为重要财产的农户接受新事物？雕版印刷公文和农书，看似安全，但如何保证内容准确无误？如何防止技术外流？火药的管制，更是重中之重，必须如同守护传国玉玺般严密。
“人才！实用人才！”打破经学取士的惯例，引入农工律法人才，这是对千百年来士大夫阶层的巨大挑战！如何说服那些皓首穷经的大儒？如何建立新的选拔和任用机制？吸引外国工匠，重金礼聘，钱从何来？如何保证这些人的忠诚？会不会是引狼入室？
“医道……屯田……”每一项，都是千头万绪，牵一发而动全身。每一个环节，都需要最合适的人去执行。蒋琬忠心为国，处事公允，可主持大局；董允刚直不阿，铁面无私，可掌监察吏治；费祎心思缜密，长于理财，可总理财货通商；姜维，未来相父的衣钵传人，年轻力壮，深谙兵法，是未来强兵和情报网的不二人选（此时尚未归降）；李严，虽然与相父有隙，但其在永安经营屯田卓有成效，管农业水利确是一把好手；马忠在南中恩威并施，深孚众望，打通商路、推行归化非他莫属；王平持重稳健，守汉中门户，可保后方无虞；蒲元，当世顶尖的冶铸大师，神刀惊世，精兵利器之铸造，舍他其谁？还有华佗的徒弟李常，医术精湛，建立医官体系、编撰药方集的重任，可托付于他……
历史上这些留下名字的人物，此刻在他构想的庞大政策链条上，都找到了属于他们的、不可替代的位置。如何协调他们？如何化解可能的矛盾？如何让他们各展所长，形成合力？这又是一盘需要精心布置的大棋。
如何能提高那些“关键”的技术呢？这需要时间和科学技术的积累。当下能够尝试的，无非几种：
火药： 仅限爆破开矿（朱提银矿为首要）和守城专用火罐（如守城用的“猛火油柜”添加火药增强威力）。配方先按照硝七成八：硫磺一成二：木炭一成的比例配制，必须严格保密，由最可靠的皇家工坊（如将作监内设秘坊）小规模生产，生产和使用人员严格筛选，终身监控。威力可控，确保可控、可防。
雕版印刷： 只用于官方文书（邸报、政令）、实用技术手册（《区种法》、《农桑辑要》简化版、基础医方、水利图说等）。绝不触碰儒家经典、史书、诸子百家着作，避免对思想领域造成不可控的冲击。雕版由朝廷严格控制，民间严禁私刻。
曲辕犁： 结构清晰，省力效果显着，但本质上仍是畜力牵引，对农耕社会的冲击相对可控。先在皇庄、官田和部分军屯试点，以实际增产效果吸引民间效仿，辅以官府少量补贴或借贷牛力推广，避免强制命令引发抵触。
其他技术： 如改进纺织工具、水利器械等，均以提升效率、改善民生为目标。
“养锋……”刘禅喃喃自语，布满血丝的眼睛盯着竹简上密密麻麻的刻痕，手指无意识地划过那些凝聚了他全部心血的文字，“十年磨一剑……相父，您这把为汉室锻造的绝世宝剑，需要时间淬火，需要国力滋养锋芒啊！” 这个名字——“养锋”，寄托了他所有的期望，凝聚了他对未来的全部构想，也宣告了他为季汉选择的道路——藏起锋芒，忍耐蛰伏，厚积薄发，以待天时！
当最后一个字，带着刻刀的力度和墨汁的浸润，深深地烙印在竹简之上，刘禅感到一种虚脱般的、排山倒海的疲惫瞬间席卷全身。仿佛支撑了他三天三夜的那股精气神，随着这最后一笔的完成，被彻底抽干了。他身体晃了晃，几乎要瘫软下去，扶着冰冷的案几边缘才勉强站稳。然而，在这极度的疲惫之下，一种前所未有的、近乎剔透的清醒和磐石般的坚定，却在他心底清晰地升起。他放下沉重的刻刀和沾满墨迹的笔，长长地、深深地舒了一口气，仿佛要将这三天三夜积压在胸腔里的所有重负、所有焦虑、所有迷茫，都随着这口气彻底呼出体外！
窗外，那下了不知多久的、仿佛永无止境的雨，不知何时，竟悄然停歇了。一缕微弱的、带着试探意味的晨光，如同金色的利剑，艰难地穿透了厚重如铅的云层，恰好投射在静室紧闭的雕花木窗棂上，在室内冰冷的地面上投下一片朦胧而温暖的光斑。
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