赤旗漫卷启新元，金瓯无缺志须全。
忽见舆图沧海阙，顿生襟抱星河悬。
瘴烟岂隔王化雨，夷岛应归汉家天。
睿谋已定安边策，万里波涛待楼船。
公元237年，肇元元年秋冬之交，长安未央宫，温室殿。
盛大的封赏典礼余波未息，帝国的新中枢已高速运转。殿内熏香袅袅，驱散着深秋的风寒，却驱不散那份新朝初立、百事待举的凝重与激昂。四壁新绘的《大汉混一寰宇图》下，刘禅一身玄色常服，负手而立。丞相诸葛亮、尚书左仆射蒋琬、中书令董允、门下侍中费祎、京畿都督姜维等新晋重臣分列两侧，皆凝神看着两名将作监大匠，小心翼翼地将一幅巨大的新绘《肇元山河总舆图》缓缓展开于殿中铺就的绒毯之上。
丝帛为底，彩墨粲然。这幅凝聚了数十名巧匠心血、综合了旧汉图册、战时缴获及新勘州郡数据的巨图，首次清晰勾勒出肇元新朝的辽阔疆域：北抵阴山长城（今内蒙古中部阴山山脉一带的长城遗址），南至交趾象林（今越南北部红河流域附近），东临沧海（今渤海），西极流沙（今西域沙漠地带）。山河脉络，州郡城邑，关隘津渡，乃至新划定的九大军区驻防要地，皆标注详实。一条朱笔勾勒的、蜿蜒如龙的线条，象征着正在重新打通、延伸的丝绸之路。
“好！甚好！”刘禅眼中放光，忍不住抚掌赞叹，“山川形胜，尽收眼底！万里疆土，宛若掌中观纹！此图当多摹副本，颁行三省及各州郡、都督府，使天下官吏将帅，皆明我大汉疆域之广，守土之责之重！”
群臣亦纷纷颔首，面露欣然之色。混一寰宇，肇基立业，将这壮丽山河绘于图上，本身就是一种强大的心理暗示和统治宣示。
诸葛亮羽扇轻摇，目光沉静地掠过图上每一处细节，缓声道：“陛下，《汉书·地理志》有云：‘凡民函五常之性，而其刚柔缓急，音声不同，系水土之风气，故谓之风；好恶取舍，动静亡常，随君上之情欲，故谓之俗。’此图绘山川疆理，更需明风土人情。蒋公琰。”
蒋琬立刻应声出列：“臣在。”
“尚书省‘整编司’下设‘风土曹’，专司勘察新附州郡之民情、物产、习俗，尤以江东、交州、幽州为要，详录成册，以为施政参详。此务，关乎新政落地生根之效，必不可省。”
“臣，遵旨！”蒋琬肃然应命，已然在心中筹划人手与章程。
刘禅兴致勃勃，沿着舆图的边缘缓缓踱步，目光沉醉地扫过每一寸疆土，从北疆昌黎都督马岱的防区，到中原张翼的辖区，再到江东黄权治所建业，南海朱然的舰船活动范围……他的手指下意识地沿着东南海岸线滑动，越过会稽郡，滑向那一片代表苍茫大海的空白区域……
忽然，他的手指停住了。
眉头微微蹙起。
他的目光聚焦在东南沿海之外，那大片留白的海域。按照惯例和旧有图册，那里或许会点缀几个象征岛屿的小点，或标注“亶洲”、“夷洲”等古名，但大多模糊不清，且从未被纳入任何中原王朝的实际版图。在这幅崭新的、意在彰显“混一寰宇”的《肇元山河总舆图》上，那片海域，却是一片彻底的、未有任何标记的空白。
“此处……”刘禅的手指点了点那片空白，声音带着一丝疑惑，回头看向将作监的官员和诸位大臣，“东南海外，据闻有巨岛，古称夷州？为何此图之上，不见标注？是遗漏了，还是……？”
殿内瞬间安静下来。几位大臣相互看了一眼，神色间并无太多意外，反而有些许“果然问及此处”的了然。
将作监大匠连忙躬身，诚惶诚恐地回道：“启禀陛下，非是臣等遗漏。实是……夷州之地，自古便是化外之所，瘴疠弥漫，山夷野人散居其间，不通王化，不隶版籍。其地详情，中原罕有记载，偶有海商传言，亦多荒诞不经。且其地于我中原，向无贡赋之实，无行政之辖，故……故依制，未便绘入《山河总舆图》之中，以免混淆视听，徒增冗杂。”他的理由听起来符合旧有惯例和绘图规范——未曾实际统治、缺乏详细情报的地区，不绘入正式疆域图，是谨慎稳妥的做法。
费祎也出列补充道：“陛下，大匠所言确是实情。臣掌门下省，核验四方文书，亦从未见有关夷州之正式奏报。前朝吴主孙权，虽曾于黄龙二年（公元230年）遣将军卫温、诸葛直率甲士万人浮海求夷州、亶州，耗时一载，士卒疫死者十之八九，仅得夷州数千人还。孙权本欲以此役扬威，反损兵折将，见获甚微，被视为失策之举。此后东吴亦未再对夷州用兵经略。其地之荒僻艰险，可见一斑。确乃疥癣之疾，无足轻重之地。”
“无足轻重？”刘禅转过身，目光扫过费祎，又看向诸葛亮、蒋琬等人，见他们虽未直言，但神色间大抵认同此说。他微微摇头，脸上并无怒色，反而浮现出一种深沉思索的神情。
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