他缓步走回舆图前，凝视着那片东南海外的空白，仿佛要穿透丝帛，看到那波涛之外的岛屿。温室殿内一时寂静，只有熏香袅袅升腾。
“诸卿，”良久，刘禅开口，声音平和却带着一种不容置疑的力量，“朕尝读史，见秦皇汉武，开疆拓土，非尽为膏腴之地。南取百越，北逐匈奴，西通西域，其间岂乏瘴疠苦寒、蛮荒不毛之所？何以先帝们锲而不舍，乃至耗费巨万，徙民戍边？”
他目光扫过群臣：“因其地虽僻远，其位却关键。或为战略要冲，屏护腹心；或藏资源物产，可资国用；或居交通孔道，连通四方。更因其上生民，虽言语风俗异于中原，究同属华夏苗裔，或可为兄弟之邦。置之不理，则易生边患，或为他族所据，反成心腹之刺。”
他手指重重地点在那片空白上：“夷州，虽悬海外，然其位绝非无足轻重！诸卿请看——”他示意众人近前。
“其一，战略之要。此岛雄踞东南海外，控扼南北海道。若为我所有，则可为大陆之屏障，水师之跳板，进可前出深海，抚慰诸岛，退可屏障吴越膏腴之地。若为敌所据，或自成割据，则海盗巢穴深藏，可时时窥我沿海州郡，劫掠商船，滋扰民生，岂非永无宁日？譬如卧榻之侧，纵容他人酣睡，虽今日无害，安知他日不会暴起发难？卫温、诸葛直等吴国余孽遁逃于此，若使其站稳脚跟，招纳流亡，练就水师，他日必成疥癣之疾，乃至酿成心腹大患！岂不闻‘星星之火，可以燎原’？”
群臣神色渐趋凝重，尤其是姜维，作为军事统帅，立刻意识到了刘禅所指的战略威胁。
“其二，”刘禅继续道，语气愈发深沉，“民族大一统之念。朕与相父颁行《鼎新革故策》，开篇即言‘以忠君护国立魂，以华夷共治立心’！何为‘华夷共治’？非是唯我汉民独尊，视他族为奴为畜！乃是凡生息于这寰宇之内，认同大汉一统之理念，愿遵王化、守法令、纳贡赋之族群，无论其来自山野、草原、海岛，无论其肤色深浅、言语异同，皆可为大汉之子民！夷州山夷，虽处化外，其先人或亦是古越人分支，漂泊海岛，世代繁衍，其艰难求生之志，其淳朴自然之风，岂因隔绝千年，便非我族类？便可不闻不问，任其自生自灭，或遭卫温之流奴役屠戮？”
他的声音提高了些许，带着一种真挚的情感：“朕欲混一寰宇，非仅欲得一地图之广，更欲得天下民心之聚！《宏纲》所言‘天命在汉，顺昌逆亡’，此‘顺’者，非是强迫皈依，刀兵屈膝，而是以王道仁政吸引之，以文化德政浸润之，使其自愿归心，共享太平！若因夷州瘴疠荒远，便视其上生民为草芥，弃之不顾，岂是圣天子所为？岂合‘华夷共治’之本心？朕欲令日月所照，江河所至，皆为汉土，凡认同大汉者，皆为汉民！此夷州，岂能独外？”
这一番话，如黄钟大吕，震动了在场每一位重臣的心弦。他们习惯了从实际利益、军事得失角度考量问题，却从未有君主从如此宏大的“民族认同”与“王道责任”的角度，去审视一块化外之地。诸葛亮眼中闪过一丝极亮的光彩，抚须微微颔首。
刘禅趁热打铁：“其三，长远之利。夷州地域辽阔，虽多山峦，然物产未必匮乏。其地气候温热，若得开发，可为粮仓、果园。山林之中，或有矿产、木材之利。环岛海域，渔盐之丰，可想而知。更紧要者，得其地，则得一出洋之基地，将来探索更远海域，沟通异域番邦，开展海上贸易，其价值不可估量！岂能因一时艰难，便鼠目而寸光，弃此宝地于不顾？”
他环视众人，语气斩钉截铁：“故，夷州非但并非无足轻重之化外荒地，实乃关乎我大汉东南海疆长治久安、彰显新政华夷共治理念、开拓未来海上利益之关键所在！其地，必须纳入版图！其上之民，无论汉夷，凡愿归顺者，皆须视为大汉子民，予以庇护，施以王化！”
殿内一片寂静。诸位大臣皆被刘禅这深远的目光和宏大的胸怀所折服，更被其中蕴含的战略逻辑与道德高度所说服。
诸葛亮率先躬身，声音清越而坚定：“陛下圣虑深远，臣等不及！陛下所言战略之要、民族之念、长远之利，字字珠玑，深谋远虑。弃夷州不顾，确为短视之举，遗祸将来。将其纳入版图，宣示主权，抚慰生民，乃圣王之仁，亦为强国之策。臣，附议！”
“臣等附议！”蒋琬、董允、费祎、姜维等纷纷躬身，再无异议。
刘禅脸上露出欣慰的笑容：“既如此，便需议定方略。收复夷州，非为穷兵黩武，炫耀兵威。当以《宏纲》为指南，以理服人，以德怀远，以威慑顽。朕有一些浅见，抛砖引玉，诸卿详议。”
他踱步沉吟，条分缕析：
“其一，理念先行，宣示大义。即刻由中书省、门下省拟旨，布告天下，尤以沿海州郡及可能流播至海外之渠道，申明朕意：凡东海、南海星罗岛屿之上生民，无论先来后到，无论汉夷部落，凡认同大汉一统、愿遵王化者，皆为大汉民族一份子，享同等庇护，无分畛域，并无特权之说！斥责卫温、诸葛直等叛国余孽，盘踞夷州，奴役土着，暴虐无道，乃逆天而行！大汉王师，日后吊民伐罪，乃为解夷州民众于倒悬，复朗朗乾坤于化外！此旨要传檄四方，务使道理在我，大义在我！”
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