一派则以部分儒家守旧老臣、地方豪族出身的官员为代表，忧心忡忡，认为此举过于激进，违背经济自然，恐引发动荡，且损害其背后宗族依靠钱粮兑换获得的利益。
还有一派则持中立观望态度，认为想法虽好，但操作极难，尤其是金银比价如何定立，关乎天下财富重新分配，稍有不慎，后果不堪设想。
争论的焦点，迅速集中在最核心、最敏感的问题上——金银兑换的官方比价，究竟该如何定？
一位来自益州的官员拿出数据：“据臣了解，目前蜀中市面，因与南中、西域贸易，金银流通较多，大致维持在一两黄金兑换八两至九两白银之间。然波动甚大。”
一位来自幽州的官员则言：“北地情况不同，银价稍贱，一两金往往可换得十两甚至十一两银。”
又有官员道：“此乃地域之差！若定官价，需取一中数，然取何处之中？若定一比八，则北地持银者亏；若定一比十，则蜀中持金者损。更何况，还有与铜钱之比价！如今一金大致值万钱，一银值千钱，然各地铜钱成色不一，实际价值相差甚远！”
朝堂之上，顿时变成了一个巨大的账房和市场，各方引据数据，争论不休。有主张金贵银贱，利于国库储备（因东征所获主要为黄金）；有主张应稍稍提高银价，利于民间小额交易和抑制金融寡头（因大宗黄金多在富户手中）；更有甚者，提出应分地域设定不同比价，但立刻被驳斥为制造新的混乱。
刘禅高坐御榻，静静聆听着这场前所未有的经济大辩论，目光扫过激烈争论的群臣，心中不断权衡。他看到诸葛亮稳坐钓鱼台，并不多言，显然意在让各方充分暴露观点。他也看到一些年轻官员，如刚刚被调入户部观政的李文，以及作为太子舍人列席的李铮，虽官职低微不敢妄言，却听得极其专注，眼中闪烁着思考的光芒。
争论持续了近一个时辰，犹自难分难解。这时，一位平日并不起眼的少府丞出列，朗声道：“陛下，诸公！臣有一言！”
众人目光投去，只见此人年纪不过三十余岁，名叫辛苗，乃是以精于算计、管理皇室私库而得到提拔的官员。
“金银之比，固然重要，然臣以为，陛下与丞相设立银行之本意，在于稳定币值，便利民生，聚财于国以求大用。故比价之定，首重‘稳定’与‘信誉’二字！官价一旦颁布，便需有足够储备保证其无限兑付，绝不能朝令夕改，此乃朝廷信誉所在！”
“其次，需略高于目前主要产粮区、人口稠密区之平均市价。为何？因官价一出，必有大量民间金银涌入兑换新钱或钞引，若官价过低，无人愿来，形同虚设；若略高于市价，则民众乐于将金银存于银行，银行方能聚集天下金银，成为真正之‘泉府’！”
“臣粗略核算各地报来数据，建议陛下，可定黄金一两，兑换白银八两五钱！此价高于蜀中市价，略低于北地市价，取其中庸，且便于计算。同时，定黄金一两值足色新五铢钱一万枚，白银一两值钱一千一百七十六枚左右（约/8.5），亦便于民间折算。”
此言一出，朝堂顿时安静了不少。辛苗的建议数据具体，且说出的理由——“稳定”、“信誉”、“略高市价以吸引储存”，确实抓住了要害。
守旧派仍欲反对，但理由已不如先前那般充分。诸葛亮此时方才缓缓开口：“辛少府所言，深得经济三昧。银行之要，首在信誉。信誉既立，则纸钞可通于四海，如金银之便利，而无搬运之烦。金银比价，确需一定之规，辛少府所议八五之数，老臣以为可行。当然，具体细则，如新钱铸造样式、旧钱回收折扣、钞引防伪、各地分行设立等，可由户部、大司农府与即将设立的银行总署详细拟定章程，逐步推行，不必求一步到位。”
刘禅见时机已到，深吸一口气，朗声决断：“诸卿之议，朕已尽知。货币之乱，确已非治不可。设立大汉皇家银行，统一币制，定立官价，非与民争利，实乃为民除害，为国理财！此策，朕意已决！”
殿内顿时肃静，所有目光聚焦于皇帝。
“即日起，设大汉皇家银行，总署暂设于未央宫北阙甲第，由丞相诸葛亮总领其事，大司农、户部尚书协理。首任银行总督，由少府丞辛苗擢升担任！”
辛苗闻言，激动得浑身一颤，出列重重叩首：“臣必竭尽驵侩之才，不负陛下重托！”
“金银官方比价，暂定为一两黄金，兑换白银八两五钱！一两黄金，兑换足色新五铢钱一万枚！此价，银行需保证无限兑兑，以朝廷信誉及国库金银为担保！”
“着令工部将作监，即刻依新标准，开铸足色新五铢钱，严惩私铸！”
“银行发行之金钞、银票具体样式、防伪、兑换规则，由银行总署尽快拟定方案，报朕批准。”
“此事关乎国本，需循序渐进。先在长安、成都、洛阳、襄阳、建业等大邑试行，逐步推广全国。期间若有奸商巨贾敢于哄抬物价、操纵市场、抵制新币者，”刘禅语气转厉，“无论其官居何职，身负何名，均以扰乱国政、破坏金融论处，严惩不贷！”
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