1997年6月至2000年7月，刘涌委托手下程健经营香烟，非法经营烟草批发业务，非法经营额高达7000余万元，非法获利超千万元。为了垄断黄山和云雾山香烟的销售，他不允许其他商户经销这两种烟，对违反者轻则打砸店铺，重则将人置于死地。
1998年2月25日，刘涌因审阳市盛京饭店起诉其旗下公司拖欠购房款，指使宋健飞、张建奇、刘凡等人对该饭店总经理刘燕连砍数刀，致使刘燕重伤，伤残程度达到五级。
1999年5月，刘涌在取得审阳市中街部分商业开发权后，使用暴力手段并指使打手持凶器强行拆迁，砸毁多家店铺并砍伤多名工作人员。
2.2 组织构建：精心打造的犯罪网络
随着商业版图的扩大，刘涌开始精心构建自己的犯罪组织。他吸纳了宋健飞、张健奇、刘凯峰、张新民、马新阳等一批曾因盗窃、伤害、抢劫、流氓而被判刑、教养、收容审查的释解人员，充当他的下属及打手。
在这个黑社会性质组织中，刘涌被称为"二哥"，拥有至高无上的绝对权威和控制权，负责管理决定对内对外的重要事情，发布命令。
宋健飞、吴静明、程健等处于中间层，他们的主要作用是传达刘涌的指示，指挥控制其他参与人的具体犯罪活动。董铁岩、李志国、张健奇等人则充当打手，对刘涌惟命是从。
"谁惹二哥生气，他们就干他，不用二哥多说话。"宋健飞曾这样描述他们对刘涌的服从。
1996年至1997年间，是刘涌犯罪集团发展最快的时期。一方面，他积极收编打手，并配备了各种枪支9支，各种匕首、砍刀26把；另一方面，以他的弟弟、和平公安分局探长刘军为首的一批警察也加入了这个黑社会性质犯罪组织的行列。
刘涌的犯罪组织分工明确，运作高效。他建立了"四大金刚"——宋健飞、吴静明、董铁岩和李志国，专门负责暴力拆迁和打击竞争对手。这个组织从1995年末初步形成至2000年7月初被审阳警方抓获的4年半时间里，共作案47起，致死致伤42人，其中1人死亡、16人重伤、14人轻伤。
2.3 权力渗透：精心编织的"保护伞"网络
刘涌深知，要在黑道上长久立足，必须寻求政治庇护。因此，他千方百计地拉拢腐蚀国家工作人员，构建了一张庞大的"保护伞"网络。
刘涌的"保护伞"网络主要由三部分组成：
首先是他的"干爹"、"干妈"等亲属关系网络。1995年初，刘涌通过贿赂时任审阳市和平区劳动局副局长的高明贤和该局局长凌德秀，承包了该局下属企业太原街中华商场。此后，他与高明贤建立了"干妈"关系。
1997年上半年，刘涌送给自己新认的"干爹"、时任审阳市中级人民法院院长、后担任审阳市人民检察院检察长的刘实人民币20万元。有了刘实这个在审阳炙手可热的实权派"干爹"后，方方面面的人们就更加惧怕刘涌了。同年11月，刘实以审阳市中级人民法院工作人员的身份，为刘涌办理了赴美国的相关手续，让刘涌陪自己一起去美国"考察"。在美国期间，刘涌又以"零花钱"的名义再次送给刘实3万元美金。
其次是政界高层关系。1998年，刘涌请某着名相声演员吃饭，并请时任审阳市市委常委、常务副市长马向东坐陪。饭后刘涌拿出2万美元通过马向东的秘书转交给马向东。从此，刘涌与马向东的关系开始拉近。刘涌曾在供述中说到：因为他是副市长，想抱个"大腿"。
1999年2月，刘涌在寸土寸金的中街贷款上亿元开发的嘉阳广场用地2.4万平方米，马向东大笔一挥免去了该项目配套费和土地出让金。为感谢马向东，刘涌又向马向东行贿2万美元。马向东甚至到澳门赌博时都随身带着刘涌的部下做保镖。
第三是司法系统关系。刘涌与审阳市中级人民法院副院长焦玫瑰关系密切，先后送给焦玫瑰价值24万元左右的财物。焦玫瑰曾按照刘涌的"指示"将案件由审阳市沈河区人民法院管辖变更为由和平区人民法院管辖。一个堂堂中级人民法院副院长，无视国家法规，竟然对黑社会"教父"的无理要求不折不扣地照办，这就在很大程度上让刘涌团伙变得更加肆无忌惮。
此外，刘涌还拉拢了一批警察为其所用。在刘涌的犯罪团伙中，包括刘军、朱赤、房霆、孟祥龙等多名警察。这些警察在刘涌的犯罪活动中充当保护伞，甚至直接参与犯罪。
刘涌曾直言不讳地说："我想当 RD 代表，是为了有政治 生命，提高政治地位；我给 领 导 送礼，是因为 领 导 手中有权，遇到麻烦事好找他们帮忙，生意才能赚钱。"
2.4 政治包装："红顶商人"的双面人生
在精心编织权力网络的同时，刘涌也在积极进行政治包装，试图将自己塑造成一个成功的企业家和社会精英。
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