他依然试图用程序来拖延和限制。
会议不欢而散。尽管陈济棠强行下达了命令，但整个卫生部的官僚机器早已被何敬之等人渗透把控。命令的执行遭遇了前所未有的“软抵抗”。
预算申请被以“急需审议”为名拖入更复杂的流程；药品调拨单需要经过前所未有的多部门会签；要求各地上报疫情监控数据的急电，被以“线路故障”或“需统一格式”为由延迟发出；甚至连印制防疫宣传手册的请求，都被印刷厂以“任务已满”婉拒。
每一步都走得异常艰难，时间一分一秒地被浪费掉。
林闻溪心急如焚，他看着日历，仿佛能看到无形的细菌正在随着风雨，向着这座毫无防备的城市飘来。危机已迫在眉睫，而内部的敌人，却比远方的敌人更加可恨，更加致命！
他知道，不能再完全指望这台腐朽的官僚机器了。必须双管齐下！
他眼中闪过一丝决绝，对顾静昭吩咐道：“静昭，立刻将我们之前准备的、针对鼠疫霍乱的那些简易方剂和防护要点，通过丐帮的渠道，尽可能多地散发出去！特别是码头、贫民区、难民聚居点！能救一个是一个！”
同时，他也要通过地下通道，请求红岩村方面，在他们能影响的范围内，尽最大努力先行启动防疫措施。
一场与死神赛跑的战争，在外敌的灭绝计划和内贼的掣肘拖延中，艰难地拉开了序幕。而乌云，已经笼罩了整个雾都。
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