四大方针已定其三，厅内气氛颇为热烈。然而，荀彧却并未坐下，他脸上露出一丝犹豫，最终还是坚定地开口道：“陛下，军屯、城塞、互市，三者可谓固边之良策，或可保北疆五十年太平。然，臣以为，尚有一事，关乎百年甚至千年之根基，其重要性，犹在前三者之上。”
“哦？”刘宏坐直了身体，“何事？”
荀彧深吸一口气，目光扫过在场众人，最终定格在刘宏脸上，一字一句道：“那便是——教化胡民！”
“教化？”段颎忍不住嗤笑一声，“荀令君，那些胡虏，茹毛饮血，不识礼义，只认得刀子和粮食，如何教化？难道要派一群儒生去草原上教他们念《论语》不成？只怕还没开口，就被当成两脚羊宰了！”
皇甫嵩和卢植也面露难色，觉得此事太过理想化，难度极大。
荀彧却不慌不忙，从容应对：“段将军所言，是教化之难，却非不可为之理。教化，非止于诵读经书。可先从其贵族子弟着手，仿效汉武旧事，许其入洛阳太学、甚至陛下新立之讲武堂学习。使其习汉礼，识汉字，慕汉风。待其学成归去，其观念、其利益，便已与我大汉息息相关，此为其一。”
“其二，可允许并鼓励汉胡通婚，尤其是我戍边将士与归附胡女。血脉融合，乃最牢固之纽带。其子孙，便是天生的汉人，心向汉室。”
“其三，也是最根本的，是改变其生产方式。借互市与屯田，引导部分胡人从纯游牧，转向半农半牧，甚至定居。一旦定居，则有了恒产，有了村庄，便会产生秩序，需要管理，届时，我大汉之律法、之官吏、之乡约，便可自然而入。”
他的声音愈发恳切：“陛下，刀剑可征服土地，却难征服人心。互市可捆绑利益，却难根除其蛮性。唯有教化，从思想、从血脉、从生活方式上使其逐渐‘归化’，使其自视为汉民，方能真正实现‘天下一家’，使长城内外，再无华夷之辨！此乃根本之策，虽见效缓慢，却功在千秋！”
荀彧一番长篇大论，将“教化”的内涵与外延阐述得淋漓尽致。厅内陷入了长久的沉默。段颎张了张嘴，想反驳，却发现荀彧考虑得远比他要深远。皇甫嵩和卢植也陷入了深思，他们开始重新审视这个看似迂阔的建议。
刘宏的内心受到了巨大的震动。他来自现代，比任何人都更清楚文化融合与同化的巨大力量。历史上，多少武力强大的帝国最终分崩离析，而唯有文化，能够跨越时空，将不同的族群凝聚在一起。荀彧提出的，正是一条通往民族融合、构建真正统一多民族国家的康庄大道！
他缓缓站起身，走到荀彧面前，目光灼灼：“文若，尔之言，真乃金玉良言，深得朕心！朕常思，何以保帝国长治久安？今日听君一席话，豁然开朗！武功只能定天下，文治方能安天下！而这教化，便是文治之精髓，是真正斩断边患轮回的利剑！”
他重重拍了拍荀彧的肩膀，语气无比郑重：“教化胡民之策，朕准了！并且，朕要将其置于四大方针之首，视为固边之灵魂，立国之根本！此事，亦由你总揽其纲，会同卢尚书、太常、及讲武堂，仔细筹谋，拟定详细方略，循序渐进，务必做出成效！”
“臣……必竭尽全力，不负陛下重托！”荀彧感受到皇帝那非同一般的重视，心中激动，深深一揖。
至此，“军屯实边、修筑城塞、有序互市、教化胡民”四大固边方针初步确立，构成了一个从军事、经济到文化层面的立体化治理体系。
战略已定，众人皆觉心头一块大石落地，仿佛看到了北疆未来数十年的蓝图。
然而，就在议事的尾声，一名荀彧带来的低级文吏，却悄悄呈上了一份来自洛阳的日常文书抄录。荀彧本是随意翻阅，目光却在其中一页上骤然凝固。
那是一条看似不起眼的地方奏报，提及豫州某郡，有豪强侵占公田，与当地“太平道”祭酒（神职人员）往来密切，其门下佃客、徒附，多有信奉此道者。
荀彧的指尖在这行字上停留了片刻，他抬起头，欲言又止地看了刘宏一眼。皇帝正在与皇甫嵩商讨军屯的具体选址，并未注意到他这一细微的异常。
将教化胡民视为根本的皇帝，是否知道，在帝国的腹心之地，另一种截然不同的“教化”，正在以惊人的速度，于底层民众和失地流民中悄然蔓延？这来自内部的、以宗教为外衣的暗流，其对帝国根基的侵蚀，恐怕比塞外的胡骑，更加凶险。
荀彧默默地将那份文书合上，压在了其他卷宗的最下方，心中却蒙上了一层新的阴影。北疆的方略刚刚绘就，但帝国的考验，似乎才刚刚开始。
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