然而，刘宏和卢植都清楚，仅仅破除迷信还不够。百姓之所以投向太平道，一个重要原因是贫病交加，求医无门。必须给他们提供一条实实在在的、更好的生路。
就在舆论战如火如荼之际，另一项由刘宏亲自推动、荀彧统筹、太医院和地方官府执行的“惠民医馆”计划，悄然启动。
诏书明发天下：于各郡县治所，及人口稠密、疾疫多发之乡，由朝廷出资，设立“惠民医馆”！聘请精通医术之官医或民间良医坐堂，以极低的价格，甚至免费为贫苦百姓诊治！所需药材，由均输平准署统一采购、炮制，确保质量，降低成本。
洛阳南市的首家“惠民医馆”开张之日，人潮涌动。医馆门面朴素却干净，门口悬挂着“陛下仁心，济世安民”的匾额。坐堂的是一位须发皆白、口碑极佳的老太医。诊费只需区区五钱，若实在无力支付，亦可免单。药价更是明码标价，远低于市面药铺。
一个抱着咳嗽不止孩儿的农妇，犹豫着走进医馆。老太医仔细望闻问切后，开了几副便宜的草药，温和地嘱咐如何煎服。几天后，孩子的病情明显好转。农妇感激涕零，逢人便说：“官家的太医，比那画符的强多了！是真本事！”
这样的场景，在帝国各地陆续上演。虽然医馆数量有限，医术水平也参差不齐，但其象征意义和实际作用巨大。它像一盏盏灯，在太平道制造的迷雾中，为绝望的贫民照亮了一条切实可行的求生之路。许多原本打算去求取符水，或者对太平道心存幻想的百姓，开始转向这些官办医馆。
钜鹿，太平道总坛。
地宫内的气氛比以前更加压抑。张角盘坐在蒲团上，脸色苍白，眼窝深陷，手中捏着一份由信徒冒险送来的、抄录着朝廷揭批符水文章的绢帛，手指因为用力而微微颤抖。他面前，张梁如同困兽般焦躁地来回走动，张宝则眉头紧锁，沉默不语。
“曼陀罗……五石散……他们……他们怎么会知道得如此清楚？！”张梁低吼道，声音中带着难以置信和一丝慌乱，“定是出了内鬼！把我们的底细全卖了！”
张宝叹了口气，语气沉重：“三弟，现在不是追究内鬼的时候。朝廷这一手，太狠了！他们不仅揭了我们的底，还断了我们的路！那些泥腿子现在看我们的眼神都变了！新入教的信徒，这个月少了七成不止！许多地方的坛主都来报，信众流失严重，捐献的香火钱也大幅减少！”
张角猛地咳嗽起来，好一会儿才平复，声音沙哑而疲惫：“民心……民心浮动矣。朝廷这是……双管齐下，既要毁我‘神迹’，又要夺我信众……好手段，真是好手段……”他感到一种前所未有的无力感，朝廷的打击不再仅仅是军事和政治上的，更是直指他立教的根基——神秘主义与民众的医疗需求。
“大哥！我们不能坐以待毙！”张梁猛地停下，眼中凶光毕露，“他们能写文章，我们也能！他们能开医馆，我们……我们就说他们的医馆是朝廷收集生辰八字、用来施咒害人的！派人去砸了他们的医馆！”
“胡闹！”张宝厉声喝道，“你还嫌不够乱吗？此时若与官府公然冲突，正中皇帝下怀！他正愁找不到借口对我们用兵！”
地宫内再次陷入令人窒息的沉默。只有张角压抑的咳嗽声和油灯燃烧的噼啪声回荡。
与此同时，在冀州某县新开设的“惠民医馆”外，一个穿着普通、眼神却异常明亮的年轻人，默默观察着医馆内井然有序的景象和百姓脸上感激的神情。他正是奉曹操之命，暗中巡查青徐冀州等地民情、官声的使者。他将这里发生的一切，以及太平道明显受挫的迹象，详细记录在随身携带的简牍上。
“釜底抽薪……陛下此策，直击要害。”他心中暗道，“看来，太平道这头困兽，快要被逼到墙角了。只是……狗急跳墙，他们接下来，会怎么做呢？”
他抬起头，望向钜鹿的方向，目光中带着一丝忧虑，也带着一丝期待。风暴，似乎快要降临了。而这场风暴的中心，那位“大贤良师”，又会做出怎样疯狂的反击？
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