朝会在一片复杂而积极的气氛中结束。诏书以六百里加急的速度，被信使携带着，奔赴帝国的每一个角落。
而在禁中的政事堂内，气氛却远不如德阳殿那般轻松。炉火温暖，茶香袅袅，但围坐案前的几人，面色却都十分凝重。巨大的帝国地图铺在案上，上面用不同颜色的朱砂标注着各类信息。
“陛下的恩诏已下，天下归心可期。”卢植率先开口，打破了沉默，“然，这只是开始。如今朝中阻力已清，正是一鼓作气，推行更深层次改革之时。”他手指点向地图，“当前首要之急，在于‘度田’与‘考成’。”
荀彧接口道：“卢公所言极是。度田，旨在厘清天下田亩、人口之实数，打击豪强隐匿，使赋税公平，国库充盈。此乃新政之基石，亦是触动利益最深、最难之事。”他顿了顿，看向众人，“以往历代，度田往往流于形式，甚至激起民变，皆因地方豪强与官吏勾结，阳奉阴违。”
皇甫嵩冷哼一声，声如金石：“那就杀！陛下授予政事堂权柄，授予御史暗行利剑，不就是用来斩断这些荆棘的吗？哪个豪强敢阻挠度田，哪个官吏敢欺上瞒下，正好拿来祭旗！”他虽不直接参与民政，但深知土地问题关乎国家稳定和军费来源，态度极为强硬。
陈墨则从技术层面提出建议：“度田需精准，旧法耗时耗力且易生弊。臣可督造一批标准丈量步车、绳尺，统一发往各州郡，并培训专门吏员，规范测量之法，减少人为操纵空间。”
王允面色严肃：“监察必须同步跟进。臣建议，度田期间，御史台与暗行需派出大量人手，分赴各郡县，明察暗访，凡有举报，即刻核实严办，绝不姑息！需让天下人知，朝廷此次度田，绝非儿戏！”
“还有‘考成法’，”荀彧将话题引向另一个核心，“需改革官吏考核升迁之制。不能仅凭资历、口碑，更要看重实绩！如劝课农桑、兴修水利、清理积案、增加户口、完成度田指标等，皆需量化考核，优者擢升，劣者黜落，平庸者平调。如此，方能激励实干，淘汰庸碌。”
卢植颔首：“文若（荀彧字）所虑周全。此二法，一体两面，相辅相成。度田清厘基础，考成激励执行。然，其推行之难，亦在于此。必将触动天下绝大部分官吏及地方豪强的切身利益，其反扑之力，恐远超张让、何进之流。”他的语气中带着深深的忧虑。
一直沉默旁听的曹操，此时眼中精光闪烁，忍不住插言道：“诸位明公，操以为，非常之时，当用非常之法！陛下手握强军，政令畅通，此时不行深水区之改革，更待何时？纵有反扑，无非是另一场需要剿灭的‘叛乱’而已！只要陛下决心不变，我军锋镝所指，必能荡平一切阻碍！”他的话语中充满了锐气与自信。
就在这时，殿外传来内侍恭敬的声音：“陛下驾到——”
几人连忙起身相迎。
刘宏穿着一身简便的常服，走了进来，摆手示意众人不必多礼。他径直走到案前，目光扫过地图上那些朱砂标记，仿佛已经听到了他们刚才的讨论。
“诸卿所议，朕已知晓。”刘宏的声音平静，却带着不容置疑的力量，“度田，考成，乃刮骨疗毒，不得不为。朕深知其难，深知其险。”
他伸出手指，在地图上从洛阳缓缓划向四面八方，仿佛在丈量着整个帝国。
“然而，一个焕然一新的帝国，不应只是一个空壳。若不能解决土地兼并、吏治腐败这两个根本问题，今日的清明，不过是明日再度沉沦的回光返照。张让、何进倒了，还会有新的蛀虫滋生出来，啃食帝国的根基。”
他的目光变得锐利起来，看向在座的每一位重臣：“所以，再难，也要做。再险，也要闯。政事堂既立，便是要为朕，为这天下，担起这千钧重担。”
“卢公，”他看向卢植，“您德高望重，熟稔典章，度田之总体方略，由您牵头制定。”
“皇甫将军，”他看向皇甫嵩，“军队是改革的保障，各地若有大规模武装抗法，由您统筹镇压。”
“文若，”他看向荀彧，“考成法的细则，钱粮的调度，由你负责。”
“陈墨，标准度量器具及培训事宜，加紧办理。”
“王允，监察之网，给朕织得再密一些！”
一道道指令清晰明确，将庞大的改革任务分解落实。
“至于可能出现的反扑……”刘宏嘴角勾起一丝冷冽的弧度，“朕，拭目以待。”
布置完任务，刘宏没有久留，转身离开了政事堂。卢植等人躬身相送，直到皇帝的背影消失在殿外廊柱之间，才直起身来。
几人相视一眼，都看到了彼此眼中的凝重与决然。他们知道，皇帝已经将改革的长矛，对准了帝国肌体最深处的病灶。一场远比清除宦官、压制外戚更为复杂、波及更广、影响更深远的变革，即将拉开大幕。
窗外，细雪不知何时已停，一抹冬日难得的暖阳穿透云层，照射在政事堂的匾额之上，金光熠熠。然而，在这片象征着新生与希望的光明之下，谁又能知道，那些蛰伏在帝国广袤疆土阴影里的旧势力，正在酝酿着怎样的风暴？
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