白马驿大捷及随后引发的伪军起义浪潮，如同在沉寂的湖面投入巨石，涟漪迅速扩散至整个华北敌后战场。黑龙沟根据地的名声一时无两，“回家”行动的成功模式被总部作为典范，急电发往各兄弟军区学习推广。
根据地内部更是欢欣鼓舞。缴获的武器弹药堆积如山，新解放区的青年踊跃参军，兵工厂的订单如雪片般飞来，似乎一切都朝着最好的方向发展。
然而，在这片喧嚣与繁荣之下，林枫却保持着异乎寻常的冷静。胜利带来的喜悦并未冲昏他的头脑，反而让他看到了潜藏在光环之下的巨大阴影。
“老王，老周，你们看看这个。”指挥部里，林枫将一份统计报表推到王猛和周文博面前，眉头紧锁。报表上清晰地列着近一个月来根据地的各项物资消耗与库存情况。
“粮食库存同比下降两成，食盐、布匹等生活必需品供应紧张，药品更是捉襟见肘。兵工厂的钢铁、铜料、硫磺等原材料库存，也只够维持高强度生产半个月。”林枫的声音沉重，“我们光顾着打仗、扩军、生产武器，但根子上的东西，快被掏空了。”
王猛看着报表，脸上的笑容渐渐消失，挠了挠头：“是这么个理儿……最近光顾着高兴，没细算这个账。新兵多了，嘴巴就多，枪炮一响，更是吞金噬铁。咱们之前靠缴获和老百姓支援，还能勉强维持，可现在摊子铺得这么大……”
政委周文博扶了扶眼镜，镜片后的目光充满了忧虑：“林工指出的问题非常及时，也非常严峻。我们不仅是军事和政治的根据地，更是一个庞大的社会实体。数万军队，数十万百姓的吃穿用度，仅靠缴获和原有的小农经济，是绝对无法支撑长久战争的，更别提我们还在进行快速的技术升级和工业建设。经济基础，决定上层建筑啊。”
“没错！”林枫用力点了点报表，“没有稳固的经济基础，我们造再多的枪炮，也只是无根之木，无源之水。一旦日军加强对我们的经济封锁，或者遇到天灾，根据地不用敌人来打，自己就可能从内部垮掉！”
他站起身，走到墙上那幅略显粗糙的根据地地图前，目光扫过上面标注的村镇、河流和山峦。“我们必须立刻转变思路，在坚持军事斗争的同时，全力开展根据地的经济建设！这不仅是保障供给，更是争取民心、巩固根基的生死存亡之战！”
一个以“自力更生，发展经济，保障供给，巩固根基”为核心的经济建设计划，在林枫的主导下，开始紧锣密鼓地制定。
首先是从最基础的农业着手。林枫深知“手中有粮，心里不慌”的道理。他亲自拜访了根据地里有经验的老农和负责民运工作的干部，了解当地的作物种植情况和土地状况。
“光是靠天吃饭不行，我们必须提高单位面积产量，还要开垦荒地。”林枫提出了具体的方案，“成立农业生产互助组，把分散的劳动力组织起来，兴修水利，挖渠引水。我们可以把制造‘没良心炮’和火箭弹时掌握的爆破技术，用在开山修渠上，效率能提高数倍！”
他还根据自己超越时代的农业知识，提出了选育良种、积攒和使用土化肥（如草木灰、沤肥）、合理轮作等建议。虽然受限于条件，很多想法无法立刻实现，但他提出的方向和具体措施，如利用农闲时间组织劳力修建小型陂塘水坝，已经让根据地的农业干部们眼前一亮。
“林工，您这法子好！以前咱们也想修水利，可人手分散，进度慢。现在组织起来，集中力量干大事！”一位头发花白的农会干部激动地说。
除了农业，林枫也将目光投向了手工业和有限的工业。
“我们的兵工厂，不能只盯着军品。”在一次由林枫召集的，有各村镇手工业者、合作社负责人参加的经济发展座谈会上，他抛出了一个新颖的观点，“很多军工技术，稍加改动，就能为民所用，反过来又能促进民生，支持军工。”
他举例说明：“比如我们加工枪械零件的车床，空闲时可以生产纺车的轴承、水车的齿轮，提高纺织和灌溉效率。我们制造迫击炮管的无缝钢管技术，可以用来尝试制造更坚固的犁铧。我们提炼火药的技术，是不是可以用来尝试制造土农药，防治病虫害？甚至，我们还可以利用根据地的资源，发展榨油、造纸、烧制石灰、烧炭等产业……”
这些想法，如同在林立的手工业者们面前打开了一扇新世界的大门。他们从未想过，那些高深莫测的军工技术，竟然还能与他们的纺车、犁铧联系在一起。
很快，几项试点项目率先启动。
在林枫的指导下，兵工厂的几位老师傅，利用边角料和简易车床，成功制造出了一批坚固耐用的改良纺车轴承和织布机梭子，分发给了根据地的妇女纺织合作社。新的工具使得纺线和织布的效率明显提升，引起了不小的轰动。
同时，一个小型的水泥烧制窑也在黑龙沟外围动工兴建。林枫提供了大致的水泥配方（石灰石、粘土、石膏等）和土立窑的建造图纸。虽然最初烧制出的水泥标号很低，质量不稳定，但用于修建加固防空洞、水利设施和重要工事的地基，已经比传统的三合土强上太多。
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