“盖……盖房子？安置流民？”老拐脸上的狂喜瞬间僵住，以为自己听错了，“风哥儿……这……这得花多少钱啊？而且……而且那些流民……值得吗？”在他看来，施粥治病已是天大的恩德，还要花钱盖房子安置？这简直是闻所未闻！
“钱不够？”凌风抬眼，目光平静地看着他。
“够……够是够……”老拐被那目光看得一激灵，连忙道，“可是……这……这未免太……”
“按我说的做。”凌风语气不容置疑，“人手不够，就从城卫军新招的流民里抽调青壮，告诉他们，干活管饭，另加工钱。让陈大疤去协调。”
“是……是！”老拐不敢再多言，只能应下。
“还有，”凌风补充道，“以城主府名义，张榜公告。黑石城接纳流民、匠人、郎中、以及有一技之长之人。愿意落户黑石城的，登记造册，分给荒地垦殖，免赋税一年。”
“分……分地？！免税一年？！”老拐这次是真的跳起来了，眼珠子瞪得溜圆，“风哥儿！这……这……自古以来没这个规矩啊！那些地主乡绅……怕是……”
“黑石城，现在我说了算。”凌风声音依旧平淡，却带着一种毋庸置疑的决断，“规矩，由我定。去办。”
老拐张大了嘴巴，看着凌风那平静无波却深不见底的眼睛，最终把所有的话都咽了回去，晕晕乎乎地行了个礼，倒退着出了书房，嘴里无意识地喃喃着：“分地……免税……建屋……这……这是要翻天啊……”
凌风走到窗边，看着窗外渐渐西斜的日头和在夕阳余晖中逐渐亮起灯火的城市。治理一座城，远比夺取一座城要复杂。需要人口，需要秩序，需要发展。那些流民，不仅是负担，更是最宝贵的人力资源。给予他们希望和活路，他们才能成为黑石城重建的基石。非常之时，当行非常之法。
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