所谓“拖”，便是派遣能言善辩之士（他暗指可派蒯良这类名士），前往南阳周旋，以“荆州初定，粮秣征集需时”、“军械打造工艺复杂，工期漫长”等理由，尽量拖延时间，同时可提出以部分荆州特产（如丝绸、漆器）替代钱粮军械，试探对方反应。
而所谓“变”，则是林凡计划的关键！他提出，即便最终需要支付部分“协饷”，也绝不可提供荆州最好的军械。相反，应趁机“革新”军械制式！
他详细阐述：可在州牧主持下，推行一次全面的“军械制式厘定”。名义上是为了统一标准，便于大规模生产、调度和维修，提升荆州整体武备效率。实则，借此机会，暗中制定一套新的、与以往略有不同的度量标准（例如在弩机射程、箭簇重量、枪矛长度等关键参数上做细微调整）。而后，将来送往南阳的“协饷”军械，皆按此“新标准”制造。
他在文中极具诱惑力地描述此举的“好处”：一，彰显州牧大人励精图治，整武强兵之决心（光明正大的理由）；二，提升荆州自身军械生产效率和战斗力（对刘表有利）；三，也是最隐秘的一点——交付给袁术的军械，将与袁军现有装备制式存在细微差别！其箭矢可能无法完全匹配南阳弓弩的弓力，其弩机零件可能与南阳旧弩无法通用，其枪矛长度可能与南阳军阵战术不合！这将极大降低这批军械对袁术军的即时提升效果，甚至可能因其制式混乱而在日后造成后勤麻烦，削弱其战力！而荆州军自身，则已全面换装或熟悉新标准，不受影响。
这简直是一条绝妙的“阳谋”！既能部分满足袁术的要求，避免立刻撕破脸，又能暗中使绊子，削弱敌人，还能提升自身，而且一切都在“统一标准、提升效率”的正当名义下进行，让袁术吃了哑巴亏也难以明着指责！
写罢，林凡吹干墨迹，将绢帛仔细卷好。
“先生，此策能成吗？”刘擎看完，眼中放光，却又带着担忧。
“成与不成，总要试过才知道。”林凡沉声道，“这是我等目前唯一能拿出的、足以打动刘表的‘筹码’。”
如何将这份条陈送到刘表手中，又成了难题。直接要求面呈？守卫绝不会通传。通过馆驿仆役？风险太大，且未必能直达刘表案头。
就在林凡思索之际，他的目光无意中再次瞥见袖中那枚玄黑玉佩。鬼使神差地，他将其取出，小心地系在了绢帛的系带之上。
然后，他唤来门外一名守卫队长，神色平静道：“劳烦将军，将此物呈送州牧大人。就说南郡林凡，有感于大人治国之辛劳，偶得一小策，或可略解大人近日烦忧，冒昧呈上，仅供大人闲暇时一哂。”
那队长接过绢帛，看到那枚样式奇特的玉佩，眼中闪过一丝讶异，犹豫了一下，但最终还是点头，拿着东西转身离去。
林凡的心提到了嗓子眼。这是一次赌博。赌刘表会对他的“策略”感兴趣，赌那枚玉佩或许真有什么意想不到的作用。
时间在焦灼的等待中缓慢流逝。一个时辰，两个时辰…窗外日头渐渐西斜。
就在林凡几乎以为石沉大海之时，馆驿外突然传来一阵脚步声，比平日巡逻的士兵更为急促和响亮。
之前那名守卫队长去而复返，身后还跟着两名一看便是州牧府亲卫打扮、气质更加精悍的甲士。
“林长史，”队长的态度似乎恭敬了些许，“州牧大人有请，请随我等前往州牧府。”
来了！林凡与刘擎交换了一个眼神，彼此都看到了对方眼中的紧张与一丝希望。
“只有林长史一人？”刘擎忍不住问道。
“州牧大人只召见林长史一人。”队长面无表情地回答。
林凡深吸一口气，对刘擎点了点头，示意他安心，随即整理了一下衣袍，跟着两名亲卫走出了馆驿。这一次，门口的守卫并未阻拦。
再次踏入州牧府，气氛与往日截然不同。没有引往宴厅或客厅，而是直接被带往一处戒备更加森严的书房。书房内灯火通明，刘表正坐在案后，面色沉静，不怒自威。案上，正摊开着林凡那份条陈，旁边，赫然放着那枚玄黑玉佩！
蒯良与蒯越竟也都在场，分坐两侧。蒯良目光温和，带着审视与好奇；蒯越则眼神锐利如刀，仿佛要将他从里到外看个透彻。蔡瑁并不在场。
“林凡，参见州牧大人，蒯别驾，蒯治中（蒯越 likely 被表为治中从事史）。”林凡恭敬行礼。
刘表没有立刻让他起身，只是用手指轻轻敲击着那份绢帛，目光如炬，盯着他：“林凡，你这份条陈，很有意思。尤其是这‘军械制式厘定’之策…你是如何想到的？又为何觉得，此策能解本牧之忧？”
他的声音平静，却带着巨大的压力。
林凡保持躬身姿势，从容应答：“回大人。此策并非凭空想出。凡在郡中，曾见郡兵军械制式杂乱，有前朝旧制，亦有各地私造，甚至缴获之贼械，彼此零件往往无法通用，修缮极难，临战易误事。故早有统一规制之想。近日闻南阳之事，忽觉此想法或可一用。既可回应南阳之索求，又可借此机会，整饬自身武备，提升战力。至于削弱南阳之效…此乃附带之利，而非首要之目的。首要者，乃强我荆州自身耳。”
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