秦风沉思片刻，说道：“悦儿，我有一个想法。如今秦国四处征战，俘虏了不少六国战俘。我们何不‘以战养工’，用这些战场俘虏来补充工程劳力呢？这样一来，既可以解决工程劳力不足的问题，又可以防止赵高在民间煽动百姓破坏工程。”
林悦眼睛一亮，她觉得秦风的这个主意十分可行。她说道：“秦风，你这个想法很好。不过，使用战俘作为劳力，也存在一些问题。比如，如何管理这些战俘，防止他们逃跑或反抗；如何保证他们的基本生活需求，让他们能够安心劳作等。”
秦风自信地说道：“悦儿，这些问题我都有考虑过。我们可以建立一套严格的管理制度，对战俘进行分类管理。对于表现良好、积极劳作的战俘，给予一定的奖励；对于逃跑或反抗的战俘，则严惩不贷。同时，我们也要保障他们的基本生活需求，提供足够的食物和住所，让他们感受到秦国的宽容与仁慈。这样一来，相信大多数战俘都会愿意为我们效力。”
林悦满意地点点头，说道：“秦风，你想得很周到。那我们就按照这个计划行动吧。不过，在实施之前，我们还是要先向陛下禀报一声，得到陛下的许可。”
秦风说道：“悦儿说得对，我们应该先禀报陛下。但目前陛下忙于朝政，我们不妨先做好准备工作，等陛下有时间时，再向他详细汇报。”
于是，林悦和秦风开始着手准备使用战俘作为工程劳力的相关工作。他们首先对现有的战俘进行了清点和分类，挑选出身体强壮、愿意劳作的战俘，将他们编入工程队伍中。同时，他们还组织了一支由秦国士兵组成的监管队伍，负责监督战俘的劳作和日常生活。
在准备工作的过程中，林悦和秦风也时刻关注着赵高的动向。他们发现，赵高似乎察觉到了他们的行动，开始变得更加谨慎起来。他频繁地出入宫廷，与一些心腹大臣密谋，试图阻止林悦和秦风的计划。
林悦深知，赵高不会轻易放弃他的阴谋，他们必须加快行动的步伐。终于，在几天之后，林悦得到了秦始皇召见的消息。她带着密约副本，怀着紧张而又激动的心情来到了秦始皇的宫殿。
秦始皇端坐在龙椅上，威严地问道：“皇后，你此次前来，所为何事？”
林悦恭敬地行了一礼，说道：“陛下，臣妾有重要情报要禀报。近日，臣妾发现赵高与六国贵族暗中勾结，签订了一份密约，妄图毁掉我秦国的工程建设，引发秦国内乱，六国贵族便可趁机复国。”
秦始皇眉头一皱，说道：“皇后，你可有证据？”
林悦将密约副本呈上，说道：“陛下，这是墨家历经千辛万苦得到的密约副本，请陛下过目。”
秦始皇接过密约副本，仔细地看了起来。随着他阅读的深入，他的脸色变得越来越阴沉。当他看完密约后，愤怒地将密约拍在桌子上，说道：“好一个赵高，竟敢勾结六国贵族，妄图破坏我秦国的大业！朕绝不会饶过他！”
林悦趁机说道：“陛下，如今工程正处在关键时期，若被赵高破坏，后果不堪设想。臣妾与秦风商议，打算‘以战养工’，用战场俘虏来补充工程劳力，以保障工程的顺利进行。还请陛下恩准。”
秦始皇沉思片刻，说道：“皇后此计甚好。如今秦国四处征战，战俘众多，若能将他们合理利用，确实可以为工程建设提供有力的支持。就按照你们的计划行动吧。”
林悦心中一喜，说道：“多谢陛下恩准。臣妾还有一个请求，希望陛下能够加强对赵高的监视，防止他继续作乱。”
秦始皇点点头，说道：“皇后放心，朕会安排人密切监视赵高的一举一动。一旦发现他有异动，立即将他拿下。”
从秦始皇的宫殿出来后，林悦感到如释重负。她知道，有了秦始皇的支持，他们的计划将更加顺利地实施。同时，她也深知，这场与赵高的斗争才刚刚开始，未来还会有更多的挑战等待着他们。
回到工程营地后，林悦和秦风立即召集了所有参与工程的人员，宣布了使用战俘作为劳力的决定。战俘们得知这个消息后，反应不一。有的战俘感到绝望，认为自己将永远失去自由；有的战俘则抱着侥幸的心理，希望能够通过积极劳作获得自由。
林悦看出了战俘们的顾虑，她站在高台上，大声说道：“各位战俘，我知道你们心中有很多顾虑。但我要告诉你们，秦国是一个宽容仁慈的国家。只要你们积极劳作，遵守规定，秦国不会亏待你们。等工程结束后，表现良好的战俘将有机会获得自由，重新回到自己的家乡。”
战俘们听了林悦的话，心中燃起了一丝希望。他们开始逐渐接受这个现实，愿意为工程建设出一份力。
在林悦和秦风的精心组织下，使用战俘作为工程劳力的计划顺利实施。战俘们在秦国士兵的监管下，积极投入到工程建设中。他们的加入，为工程注入了新的活力，工程进度进一步加快。
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