按照大宋旧制。
枢密院是掌全国军事决策、调兵权、指挥权，是中央最高军事行政与指挥机构。
可直接参与军事决策和执行全流程，是“能调动、能指挥”的实权机构。
大宋推行“重文轻武”，认为文官无兵权野心，可放心掌军权。
通过“二府制”将中书省（掌行政）与枢密院（掌军事）地位平等，互不统属，且都对皇帝负责，以此来避免“相权加军权”的权臣风险。
但即使如此，枢密院也并非独大，它有调兵权，却无统兵权。
军队日常管理由三衙负责，形成了“枢密院调兵、三衙统兵、将帅临时领兵”的三角制衡。
例如，靖康元年金兵南下。
枢密院根据军情，制定调兵防御计划；
计划经皇帝批准后，枢密院下发“调兵符”给三衙（殿前司等）；
三衙根据调兵符，派遣军队至黄河防线；
宋钦宗任命步军都指挥使何灌为临时将领，率兵驻守在南岸的滑州，加固南岸防线，随时准备支援北岸。
战争结束后，将领交回兵权，军队归三衙管理，调兵符回收枢密院。
但这样，会导致“兵不识将，将不识兵”，军队战斗力低下。
何灌在大宋也算名将，结果防守黄河防线时，北岸梁方平的溃败来得太快、太突然，溃兵争抢渡河南逃，河上的桥梁被挤断，无数士兵落水淹死。
何灌的部队在南岸目睹了北岸的惨状，军心瞬间崩溃，“余众皆溃”。
何灌虽然是一位有经验的老将（曾与童贯北伐，后在抗金战斗中表现英勇），但在此情况下，他也无法控制住局面，部队一哄而散。
何灌本人一路南撤，后来力战殉国。
不是自己一手带出来的兵，很难在短时间内做到令行禁止，更别说普通将领。
崇祯改组枢密院，便是为了让将领练兵领兵，提高军队的战斗力。
如今崇祯皇帝要废三衙，以武将执掌枢密院，若是再将旧枢密院的所有权力，包括调兵权，都赋予新枢密院。
那岂不是要让武将拥有宋太祖赵匡胤那样的权力，对皇权构成巨大威胁？
崇祯自然不会那么傻。
那如何解决呢？
其实很简单，照搬朱元璋明朝的操作就行。
将枢密院的调兵权分给兵部，只保留统兵权和练兵权。
当然这些话，崇祯不用自己开口，自会有人代为提出。
“为防止权力过于集中，臣建议将枢密院的调兵权，转予兵部！”
李纲的声音在大殿中回响，清晰而有力：“枢密院将主管军籍管理和军队训练，确保我大宋之兵马精锐强悍，而兵部，将负责调兵遣将、武官任免以及颁布军事政令！”
“至于军队的最终指挥权，则归陛下御笔亲裁，由陛下亲自‘派将’领兵！”
李纲继续解释道：“如此一来，便形成了三权分立、相互牵制的局面：枢密院有兵，但不能擅自调动；兵部有调令，却无直接统帅之兵；而将领，则需皇帝任命、兵部调令、再由枢密院发兵，方能领兵作战！此三者互相制衡，环环相扣，彻底杜绝了武将专权或文官擅兵的可能！”
李纲的阐述，逻辑清晰，滴水不漏，将崇祯皇帝的意图解释得淋漓尽致：
既要发挥武将的军事才能，又要严防其坐大，威胁皇权。
“李卿所奏，甚合朕心！”
崇祯脸上露出了满意的神色。
改组后的枢密院，类似于大明初期之‘五军都督府’。
其内聚集一群能征善战的将领，负责训练与管理兵马。
对外战争时，由皇帝与将领直接讨论战事，任命主将，而后走兵部调兵之程序，最后由枢密院下辖军队配合发兵。
这既保证了军队的战斗力，又能确保兵权牢牢掌握在皇权手中！
这番改革，不仅是对军制的革新，更是对皇权的巩固。
朝堂上，原本的窃窃私语渐渐平息。
文官们面面相觑，虽然仍有不甘，但李纲的解释，尤其是“三权分立”的制衡之说，让他们找不到可以反驳的漏洞。
若是反对，以什么理由反对？
我文官必须染指兵权？
必须力压武将？
如同天下大乱，还得靠这群臭丘八保家卫国，岂能得罪死了？
崇祯皇帝目光如炬，扫视着下方，见无人反对，笑道：“此番李相国推荐的军制改革，事关大宋百年基业，非同小可，朕决意推行此新制，以振我大宋军威！枢密院及兵部，务必依照此新制，各司其职，精诚协作，为我大宋开创万世太平！”
“臣等遵旨！”百官齐声应和，声音在殿内久久回荡。
一场改变大宋命运的军制改革，在金陵朝堂上，正式拉开了序幕。
枢密院改制后，崇祯又顺势着手地方军政革新。
以前大宋各地地方军制混乱不堪，的番号林立。
如刘延庆的镇海军节度使，韩世忠为武胜军节度使，刘光世为宁武军节度使.......
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