上回说到，寒冬腊月时节，秦皇扶苏依臣下建议，商议于月氏昭武城，召开万国博览，以利行商之事。另韩信于箕子朝鲜，重启水师之事。乌桓郡公乘阳庆北上南反，所托之事顺遂。
斯年正月，朝廷传报未至，韩信尚未知喜讯，然公乘阳庆所谓“鲜卑来会”及“事遂矣”贰事，实在燃其热血，兴奋异常。恰逢现今箕子朝鲜安排停当，按部就班，仅驻军少数即可安定地方，全力北归。
有以思索，韩信快马传信司徒博彦及李超，请命秦皇，开战匈奴。另遗留五千秦骑，委以校尉，驻守王险城，看护水港。另遣伍仟乌桓骑军，守以浿水，以防当地部族。而后携英布，率其余叁万骑军北反乌桓，筹备大事。
斯年二月，接受臣下建议，秦皇扶苏设安东都护府，以韩信为都护府首任都护，官比九卿，辖管乌桓郡及于辽西郡以东地域，主以军政事务，统筹各族部众，英布以为副都护，协理其事务。至于其下，辅以贰郡丞，分管乌桓及箕子朝鲜。
消息一出，上下哗然，当朝及于前世，未闻都护一职，自不明其意。另军政及于一身，本为前朝未曾开化之举，今日复现于法家昌明之时，不亦怪乎？
不顾朝廷哗然，秦皇扶苏仅以开疆扩土，有功褒奖为由，示于臣下。右丞冯去疾，代为释于众人，言道地处蛮夷，未开王化，专以任事，且待其后。并附以周成王所谓“启以夏政，疆以戎索”之言。
韩信之职，虽比于九卿，等于郡守，然以其兼顾军政事，隐约右立内地郡守。比之如今开始参与政令之中枢计相，亦不遑多让。待得再立新功，晋封侯爵，指日可待。
斯年二月，经少府等协商，月氏王允诺，以为东道，开设万国博览，召西域诸国前来互贸；少府及典客，亦于其地正式设立下属司署，以为沟通，利通往来。
斯年二月，秦皇扶苏，起驾回京。除以留守官员，秦人一并随反。临行之前，月氏王有以欢送，秦皇扶苏重提北击匈奴之盟约。月氏王见过匈奴狼狈，料其今岁必不敢至，且去岁收获颇丰，遂一口应诺，决不有差。
斯年二月，秦皇扶苏方至武威，安东都护韩信信使亦至其地。得见韩信通报及公乘阳庆大功告成，司徒博彦喜不自胜，与李超击掌为贺。有以思索，求见秦皇扶苏，并要陈平一并前往。
其时，李超率万伍仟宝马橐驼，驻守武威，并不打算随秦皇扶苏反咸阳。秦皇扶苏虽已见得数月，仍恋恋不舍。正流连忘返之际，忽闻三人求见，有以愕然，亦有隐约，亦为兴奋，召三人来见。
一见当面，司徒博彦即朗声高喊：“小子恭贺吾皇，鸿福齐天，有大事降于其身，必将垂名千古，为万人颂扬。”
秦皇扶苏哭笑不得，数载相处，虽未及冠，业已长成，何来如此失态，胡言至此？
待得听闻李超完整叙说其事，始明公乘阳庆功成，亦明昔日太医丞北上，非单为瘟疫之事。闻得东胡鲜卑部众愿盟共以复仇，另闻得鲜卑部众已寻得匈奴漠北龙庭所在，一时之间，秦皇扶苏亦惊愕当场，不知所措。良久回神，乃言道：“此事当真?”
李超对答道：“太医丞公乘阳庆亲自北行，以为寻找，今东胡鲜卑部首已随行南反乌桓邑，以为结盟，并共商反击匈奴事，应不至有假。”
秦皇扶苏确认再三，乃笑言道：“即然如此，一举定乾坤，当在眼前。”有以思索，问道：“韩信诸将尚在箕子朝鲜，可来的北上并战？”
李超对曰：“韩信所部并非及需，待臣与蒙恬将军，家父等先行北上，有以声势，邀匈奴对战。待得时间合适，韩信所部北上并鲜卑部众，一击功成亦未不可？”
秦皇扶苏闻言愕然，表情略异，视李超而欲言又止，终未再言，默默思索。
李超见秦皇扶苏不答，有以思索，并未明其含义，殷切期盼，浮于言表。
司徒博彦及陈平在场，秦皇扶苏不能耽搁，乃颔首应道：“有以如此后手，匈奴之战，应无大碍。朕不再越俎代庖，这就去信，全权委以蒙恬将军，主以此事。诸将奉命行事。”
李超尚未察觉此间差异，乃应诺领命。司徒博彦及陈平隐约有察，然未直接参与军事安排，亦应诺退下。
斯年三月，春，借匈奴部众迁移牧场，以为繁育牛马，不利集军开战之机，接秦皇令，蒙恬将军统领北境诸军，启军北上，对战匈奴。蒙恬本部，有以骑军伍万，步卒伍万，自高阙出，北上漠北。
陇西侯李信，帅骑卒伍万，自云中郡北上，原反朔方定襄贰郡之季布、龙且及钟离眜叁万步卒，暂且不动，守以本地。至于彭越所部，仿前诸侯军，自定襄北上，接替高阙防御。
李超于武威处，原先伍万步卒，现已更替为万余宝马骑军，伍仟橐驼，骑马步军俩万，乘兵车步卒万伍仟。接蒙恬令，应秦皇诏，李超率军至武威城，以盟约而要月氏出兵相助。月氏王见秦人北出以竟其势，思索有三，乃复出伍万骑军，万余橐驼，合计六万，以应其事。
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