有所决定，遂拟旨意，并以秦皇扶苏祭天诏书，一并转交斥候，经以直道，径直北反传递。另催促早日结束北地事，领军南下，并力平叛。斥候九月启程，接力转送，至于漠北单于王庭，已然第二年十月。
不言秦庭事，不言中原平叛，继续漠北事。其年七月初，蒙恬谈定月氏来将。其允诺回见月氏王，有以言说，结局其事。六万勇士，撤走其半，驻于燕然山，其余留驻，以为监测。
搞定此事，蒙恬与李左车商议择地建城事。先前匈奴无有城池，仅以帐篷，迁移往来。今即要有以城池，自当慎重选址，以为长久。其时韩信英布，因部众为东胡，有以不便，亦未南下，遂一并行事。韩信有以思索，言说有以目的，乃领众人前行。
足足行进俩百里，众人方至高山之脚。韩信有以介绍，言说道：“前时来袭，途径其地。此山名为狼居胥山，此水名为弓卢水，有以高山，有以河流，山南水北，自然宜居。另此地居匈奴王庭及东胡鲜卑聚居地中，待日后乌桓部若能搬迁匈奴王庭，三者并立，有以守望，亦为便利。”
此地地形，蒙恬及李左车亦为满意，乃言说鲜卑部众，调拨部分奴隶牛马，及二族兵卒，有以开建。其时尚七月，到得九月底，尚有三月，完工不可得，有以地基，有以围墙，有以居房，以为驻军过冬，倒不是难事，至于其后，待明年春夏，再徐徐图之。
时间飞逝，三月之期，转瞬即逝。九月末，信使回报，月氏之王，亲临单于王庭，以为合约事。秦庭往返斥候，亦已回返。事即至此，有以感慨，蒙恬收拾精神，率众回反，以承其事。
待得三族相聚，就先前商议之事，有以确信，蒙恬复召冒顿单于，当得二族之面，直言道：“昔日单于所要求之事，本将军允了。”
冒顿单于自执被拘，已有三月，今日闻得蒙恬所言，有以诧异，呆视蒙恬，无有反应。
蒙恬亦不再废话，直接说道：“单于昔日说若与乌桓同等，匈奴亦可同事秦庭，其言尚可作数？”
冒顿单于有以思索，终忆其事，有以思索，有以笃定，大声称是。
蒙恬复笑，开口言道：“东胡乌桓部众，自遭匈奴偷袭，实力大伤，势力三分，至今未得有王，请以内附，以为和平共处。今冒顿单于既然要同等，某勉为其难，代为操劳。”
有所缓歇，蒙恬续曰：“仿乌桓事，匈奴所部，去其单于，三分其众，各有迁移。所内附者，随秦军南行，驻以漠南，和平共处。其余部众，分属东胡月氏，各自带反。不知单于可听明白本将军所言。”
有以反应，冒顿单于方才明得蒙恬之意，继而愤怒，大声斥道：“将军如此对待吾匈奴，实行赶尽杀绝之事，今长生天在上，岂不惧天诛乎？”
蒙恬亦冷脸相迎，言道：“如此处置，皆依乌桓事，未有丝毫分差。单于昨日言之凿凿，今日复又称是，在座皆为证人，本将军何曾哄骗于尔？单于以长生天而咒秦人，威以天诛，是何道理？若单于有以误解，本将军请单于咸阳一行，见识秦人诚信爱人之风举。”
冒顿单于闻言而醒，见东胡月氏在列而未有异言，即知乃三方共识，不能有改。遂不再言语，朗笑三声，愤愤然言道：“即然如此，本单于无有异议，但凭将军安排。”
事得有成，蒙恬乃代秦皇，说永结同盟，共存漠北，互贸互助，守望相助之事。自匈奴偷袭至今数载，东胡及月氏，与秦人相交中，察以诚信，有以信任；数次征战，折损近无，获利颇丰，故于结盟之事，亦为首肯。另秦人往南，东胡向东，月氏主西，并无冲突，盟约遂成。
盟约有成，再言诸侯封赏及盟约签订事。蒙恬期于二族，有此功成，秦皇有以祭祀，请贰族部首莅临，共享盛典，其时有以签约，并刻石铭记，彰显后世。
鼎甲陆年（秦贰世扶苏陆年）首月首日，于狼居胥山，蒙恬代秦皇扶苏，举行祭天封礼。于其大典，宣读秦皇祭天诏书，并成立安北都护府，任李左车为都护，号“飞将军”，爵“定远侯”。封鲜卑部首以东胡右王，鲜卑王。秦军列阵，参与大典。三族部首列席，以为见证。其会，闻得李左车得以封侯，韩信有以愕然，后思而坦然，封侯之心，更复火热。
七日之后，于姑衍山，蒙恬代秦皇扶苏，举行祭地禅礼。于其大典，宣读秦皇祭天诏书，封乌桓部首以东胡左王，乌桓王。其时，秦军列阵，参与大典。三族部首列席，以为见证。
十日之后，于燕然山，蒙恬代秦皇扶苏，与二族共签盟约，约以和平。其盟约共有三份，分别秦语，东胡语及月氏语。盟约崖刻，以为永久。其时，秦军列阵，参与大典。三族部首列席，以为见证。
待得盟约事毕，北境已无大事。月氏王并不远行，翻山而反王城。蒙恬领万余秦军，于燕然山收敛前时交战匈奴右贤王时所阵亡战士尸骸，继而复至漠北大幕地，集中继续收敛。此次北上战死者，已登记军册，入死事者名籍，以为战功封赏及抚恤家属之用。然尸骸之事，其时草草，自有疏漏。
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